普京的权力架构

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很多人想不通，普京明明是俄罗斯军队的最高统帅，俄罗斯三军都要听他的，干嘛还要搞“私兵”？其实，“私兵”是普京稳固执政地位的关键一环。

我们都知道，普京之所以能在叶利钦留下的烂摊子上让俄罗斯实现复苏，而且稳坐权力宝座20年，主要是因为普京有三大权力基础。

第一个基础就是索布恰克团队。 普京的恩师索布恰克（就是带着普京去普里戈津饭店吃饭那位）当圣彼得堡市长时期，和一帮圣彼得堡本地的学术界精英、资本新贵、政商界能人组成了一个相互帮助、相互提携、共享利益的集团。

索布恰克谢幕后，这个“索布恰克团队”迅速围绕到了普京身边，并随着普京的职务提升而水涨船高，成为俄罗斯政坛重要的势力，不是这个团队的人，或者没得到其中权威人物的承认，工作能力再强，也进不了核心。 看看俄罗斯一系列职务安排就会发现，索布恰克团队的人布满了克里姆林宫的所有重要职位，让克里姆林宫真正成为普京的铁桶江山。

第二个基础是希拉维克集团。 希拉维克siloviki集团在俄语中的意思是“强力之人”，一般指的是俄联邦的安全、警察、司法、特务部门的指挥官抱团组成的权力团体。 这个集团一开始是由一群前克格勃人员建立的，要知道，作为前苏联最有权势的强力部门，克格勃是苏联解体的最大“失意者”。 1991年至1993年间，克格勃近半成员约30万人被迫“下岗”，其中约2万人受雇于“寡头”，当的是仆役、保镖之类的低等工作；更多的克格勃则陷入贫穷，丧失尊严。 克格勃集团 但前同事普京的上台，让前克格勃们找到了自信，他们“团结起来，全力支持普京”，同时重建昔日的权势，而普京也正需要安全部门的支持，两者一拍即合，形成了政治同盟。

希拉维克是普京执政最重要的权力支柱之一，从清除叶利钦大家族的势力到整治俄罗斯金融寡头，希拉维克都是普京决策的忠实执行者。

当然，随着寡头势力在俄罗斯政府中的消失，希拉维克也正在填补新的“权力空白”。 叶利钦时代，前特务机关人员在俄罗斯高层的比例只有4.8％，但到了2023年就变成了58.3％。在普京上台之初，俄政府四分之一的“精英”出身克格勃，超过2000个最具影响力的政府和行业机构控制在前克格勃手中。 在普京任命的由24人组成的联邦安全委员会中，多数成员是前克格勃官员；普京的7个总统特使有4个有克格勃和军方背景；内阁12个部有4名部长属于“希拉维克集团”。

在普京的信任之下，希拉维克集团高层都身居高位，比如曾经的克格勃翻译伊戈尔·伊万诺维奇·谢钦，先是当了总统办公室副主任，然后在普京干掉石油寡头霍多尔科夫斯基后，被普京任命为俄罗斯石油公司董事长职务，一直到现在，几乎所有的俄罗斯石油资源都掌握在他手上。

第三个基础是“统一俄罗斯党”。 “统一俄罗斯党”是一个自诞生之日起就效忠普京的“普京党”。它的前身是普京前总统办公室主任沃洛申在1999年底临时拼凑出来的团结党，其创立的初衷只有一个目标：支持普京竞选总统。

在普京的大力扶持下，这个“总统党”在2000年就迅速成为俄国家杜马中仅次于俄共的第二大政治派别。

2001年12月，在普京的支持下，“统一”党（原译团结党）与“祖国”运动和“全俄罗斯”运动三大政治组织合并，成立全俄罗斯“统一和祖国”党，简称“统一俄罗斯”党，俄亲普京政治势力实现大整合。

由于“统一俄罗斯”在杜马中的优势地位，再加上另外两个亲普京政党的合作，亲普京的政党占据杜马三分之二的席位，基本控制了国家杜马，这为普京放开手脚施政扫清了来自议会的干扰和阻挠。

你看，普京靠索布恰克团队控制政府，通过希拉维克控制强力部门，通过“统一俄罗斯”党控制国家杜马，清除了政治强敌，巩固了政治地位，形成了非常牢固的政治权力架构。

但是你发现没有？普京这三个支柱看似很稳固，但缺了关键一环：军队。

军队虽然也算强力部门，但一直算是一个非常独立的派系，天生和搞特务的希拉维克集团尿不到一个壶里去，所以普京要保证自己执政稳固，就必须掌控住军队。

为了这个目的，普京用了三个手段。 第一个手段：扶持亲信。

普京为啥敢干净利索地收拾掉叶利钦时代的寡头？ 就是因为普京有希拉维克集团在手里，人家可是”强力之人“！

但对军队，可就不能这样了，军队是有枪杆子的，特务哪里敢和军队叫板？你把军队惹急了，军队真的会掀桌子的！

所以普京一开始并没有着急，而是采取怀柔手段，一步一步地扶持亲信来掌控军队。 巧了，普京上任第二年，俄军内部爆发总参谋部和国防部内斗，总参谋部和国防部两家本来就职能重叠，在很多问题上都有嫌隙。 所以俄罗斯总参谋部虽名义上隶属于国防部，但在某种程度上兼任国防部第一副部长的总参谋长却享有同国防部长“平起平坐”的地位。

而国防部虽然名义上负责俄罗斯防务，但只是一个机关单位，而总参谋部的触角可以伸到俄军任何一个基层单位，所以国防部和总参谋部斗，根本不占优势。

普京抓住机会，扶持了俄罗斯国防部，把俄罗斯国防部拉到了自己这边来。

2004年，普京又借口俄军在车臣战争中暴露出来的军政军令不分、权责不分、指挥效率低下等弊端，下令解除了俄军总参谋部的大部分军事行政职能，只保留其与军事相关的职能，施行国防部长“一长制”领导，总参谋部元气大伤。

为了更有效掌控军队，普京还启用了谢尔久科夫担任国防部长。

俄前国防部长谢尔久科夫 谢尔久科夫也算”索布恰克团队”，虽然他不是圣彼得堡人，但他是索布恰克团队大佬、俄罗斯前总理、俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席祖布科夫的女婿。

所以哪怕他只是一个卖家具的、年轻时最高军衔仅为中尉，但仍然一步登天，出任国防部长。

万万没想到，谢尔久科夫想控制军队的措施太激进。

上万名军官“被退休”，10个军事大单位被解散，谢尔久科夫还扬言不再采购俄军军工厂的武器，改为采购西方武器（比如西北风两栖舰），直接断了俄军内部利益集团的赚钱渠道，引发了俄军内部的剧烈反弹。 高级将领公开嘲笑谢尔久科夫是“中尉部长”，许多将领以退役来抗议，甚至总参谋长巴卢耶夫斯基大将连续三次递交辞职报告，老子不玩了！

谢尔久科夫低估了俄军的反弹力度，自己底子又不干净，一不留神就翻车了。

2012年，俄军调查人员突袭了隶属于俄国防部的国防服务公司，发现这家公司将其拥有的十多个设施认定为非主业资产，并以低于市场的价格出售给私人公司，其中一些军用土地在出售前靠国防部的资金建设了高档别墅区，但仍按照空地的价格出售。 调查人员顺藤摸瓜突袭了俄罗斯国防服务公司董事会成员、前国防部财产司司长叶夫根尼娅·瓦西里耶娃的家。

结果惊掉了所有人的下巴，在这位34岁的金发美女的床上，发现了国防部长谢尔久科夫！（这巧合简直像个阴谋！）

谢尔久科夫深陷以权谋私和桃色丑闻，黯然下台，普京只能启用“统一俄罗斯党”联合副主席、紧急情况部部长绍伊古来救火，代替不争气的谢尔久科夫担任国防部长。 还好绍伊古威望比较高，底子也相对干净，和总参谋长格拉西莫夫斗得有来有往，这才一直挺到了现在。

第二个手段是普京版大清洗。

看过《战争之王》中的都知道，尤里从俄罗斯军火库中贩运大量的物资出来，转手就卖给了亚非拉的军阀，甚至恐怖分子。

这仅仅是冰山一角，苏联虽然解体了，但因为军队的特殊性，军队作为一个独立的、特殊的体系，并没有太大变化，反而因为专业性，成为了一个独立的政治集团，谁也别想插手俄军的事。

在这个封闭且缺乏监督的体系中，贪污简直太正常了，俄罗斯将军们卖的可不仅仅是军火，几乎所有物资，包括燃油、电缆、发动机等等，都是可以挣大钱的资源。

军工企业产能落后、质量低劣，坦克舱盖锈死，坦克炮管开炮后直接裂缝，导弹车防冻液被换成水，飞机润滑油润滑不良，各种离谱的事都能在俄军发生。

俄罗斯军队的风气也每况愈下，吸毒、斗殴和欺凌现象频发，所以第一次车臣战争被打了个灰头土脸，哪怕在这次俄乌战争中，前面普京把兵都动员了，但到了部队却发现连防弹衣和头盔都配不齐，更离谱的是，明明账面上有150件冬装，但用的时候却发现没有了！

当年斯大林也是受不了俄军内部的种种弊病，开始了大清洗，几乎整个消灭了苏联红军的军官阶层，红军指挥人员和政工人员有4万余人被清洗，其中1.5万人被枪决。 但普京版大清洗显然不敢这么冲动，只能找借口清洗掉一些实在不像话的军队高层。

比如普京曾解除总参谋长马卡洛夫·尼古拉·叶戈尔维奇大将、第一副防长苏霍鲁科夫职务，连他们的亲信副防长科兹洛娃和丘什金（兼国防订货监督人）都换掉了。

2019年10月，又抓了俄罗斯军队通信总局副局长阿尔斯拉诺夫上将。原因是他弄了个皮包公司从东方邻国采购了一批民用的对讲机，回来之后贴牌改造然后作为俄罗斯自产装备中标俄军合同，价值165亿卢布，回扣22亿卢布。

普京的这种清洗看起来很严厉，但谁敢保证阿尔斯拉诺夫的继任者不这么干呢？ 第三个手段就是建私兵。

1999年，俄罗斯刚当总理的时候，俄罗斯的经济、军事等方面出现了严重困难，整个国家处于水深火热之中。

为了增强威信，普京刚刚上任并没有首先稳定局势，而是在第二个月，就下令打响第二次车臣战争！

事实证明，普京做了一个正确的决定，军功是一个国家领导人最突出的政绩，可以有效提升个人威望，威慑反对势力。

不过在战争中，俄军并没有像普京设想的那样势如破竹，甚至打到了格罗兹尼城下后，害怕伤亡不敢进去打巷战了！最后还是凭借卡德罗夫（现在车臣总统小卡德罗夫的爸爸）的私兵冲进了格罗兹尼，奠定了胜局。

这起事件让普京认识到了两件事：一是俄军不堪用。二是私兵真好用！

但是，建私兵会引发军方的忌惮，所以普京一直到绍伊古掌握住国防部之后，才开始私兵建设计划。

普京的私兵分为内外两支，对内一支是俄罗斯联邦国民近卫军，这支部队原来是内务部队，2016年4月5日，普京签署第157号联邦总统令，授权组建俄罗斯联邦国民近卫军。

这支军队虽然有个“军”的名字，但其实和俄罗斯国防部、总参没啥关系，他们直接隶属于内务部，职责毫不掩饰地就是负责维护秩序和确保总统的稳定地位，值得一提的是，小卡德罗夫的车臣军队，就属于近卫军序列。

这么重要的一支部队，肯定要安排一个心腹去管，所以普京任命“索布恰克团队”的高层、自己的前保镖佐洛托夫当近卫军司令，其地位相当于御林军总管，可以说，有佐洛托夫在，普京睡觉才踏实。

对外一支私兵就是瓦格纳了。

为了给瓦格纳支持，在俄罗斯明文规定禁止雇佣兵的情况下，普京还在说“在不违背法律规定的情况下‘瓦格纳’可以在世界任何地方运营”，如此具有“灵活性”的说辞已经足见普京对瓦格纳的支持。

对普京来说，瓦格纳的存在相当于自己的私人武装，在一些境外任务、无法使用近卫军的情况下，使用瓦格纳更简单，不用国家杜马授权，不用经过俄罗斯总参谋部签署命令，可以说一个电话就能出兵，非常好用。

更关键的是，有瓦格纳这一支私兵在，普京就能对军队构成有力制衡，军队不方便出面的事情，瓦格纳出面，军队搞不定的事情，瓦格纳能搞定，相当于给俄军面前放了一条鲶鱼，逼着军队向自己靠拢。