减负松绑 释放活力

乡镇、村（社区）是服务群众、为民办事的一线，也是组织的前沿阵地，基层服务群众好不好，直接关系到群众对党和政府的直观感受，然而由于“上面千把锤，下面一颗钉”的实际，基层精力被千条线分散，难以聚焦主责主业搞发展，减负松绑成为释放工作活力和发挥主观能动性的迫切需要。笔者认为减负松绑释放活力应该解决以下几个方面的问题。

建立信息共享平台。基层干部各种工作群、数据报送、信息报送数不胜数，有些部门下达报送任务时往往不查台账、不考虑基层压力，“马上报”“加紧报”等现象层出不穷，层级间信息数据资源共享力度不够。单个部门的材料报送看似不多，但多个部门的要求同时传导到基层就成了繁重的工作负担，因此有必要建立县乡间的信息资源共享平台，诸如一些村（社区）人口数、家庭数、人均可支配收入等均可信息资源共享，这样既可以减少乡镇“多头报”“重复报”等问题，又可以缓解基层工作压力、释放基层工作活力。

划清明确权责关系。当前，乡镇“看得见的管不了”“管不了的看得见”问题越发突出，无形中增强了乡镇工作的难度。因此，有必要突出需求导向，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，将基层管理迫切需要且能有效承接的事项赋予乡镇，统一规范编制乡镇权责目录，进一步划清县、乡之间权责关系，及时跟进放权工作评估督导，确保放权事项乡镇接得住、用得好。另外，深入清理上级部门与乡镇签订的“责任状”和考核评比事项，切实规范针对乡镇的评比达标、示范创建活动，确保乡镇轻装简行、凝神聚力干好主责主业。

保障基层工作力量。乡镇除去驻村、借调、挂职、休假、产假等原因不在岗的人员，乡镇平均实际在岗人员较少，基层工作力量呈现“挂名多、实际少”问题，乡镇编制难以在“本土”发挥使用效益，使用效益间接被转移榨取。因此，应自上而下清理抽借调干部，规范相关部门抽调行为，避免借而不调、占编不干事的问题，将乡镇干部归位乡镇、让乡镇干部服务乡镇。同时，在驻村工作上作进一步思考，探索实施以村（居）人口规模、管辖范围、矛盾纠纷形势等为参照依据，实行差异化选派第一书记和驻村干部，减少乡镇抽派人员数量，保障乡镇工作人员力量。