浅谈加拿大每天$10“可负担得起的儿童保育计划”

2021年4月，加拿大总理贾斯汀.特鲁多(Justin Trudeau)概述了未来五年内全国日托费用平均每天10加币的目标。

为了实现这一目标，联邦政府承诺在未来五年内投资300亿加币，之后每年至少投资92亿加币。总理办公室表示，到2022年底，新系统可以将魁北克以外所有地区的日托费用平均降低50%。

自宣布以来，联邦政府已与各省和地区就实施这一新的早期学习和儿童保育制度进行了谈判。到目前为止，已经与七个省份和一个领地达成了协议。这些协议的一部分要求确定联邦政府将提供多少资金，以使每个司法管辖区都能负担得起儿童保育服务，并通过技能培训和工资上涨等方式来支持儿童保育服务提供者。

这一举措背后的用意是刺激全国的经济增长和社会繁荣。在宣布这一决定后，总理办公室解释说：“通过建立早期学习和儿童保育系统，我们将使加拿大家庭的生活更加负担得起，创造新的就业机会，扩大中产阶级，增加妇女在劳动力中的参与，并推动全国经济强劲增长。”

这项政策可能对加拿大各地的父母来说都是一个巨大的胜利，对于面临脆弱环境的父母来说可能更是如此。移民有可能是受益最大的群体之一。

移民到达加拿大的年龄往往比加拿大人的平均年龄要小。这意味着他们往往有更年轻的家庭，获得负担得起的儿童保育服务至关重要。与普通加拿大人不同，移民可能没有现有的家人和朋友来照顾他们的孩子，而且可能还没有足够的收入来负担日托费用。通常，移民中的女性会首当其冲担负起照顾孩子的责任。

新移民女性在加拿大难以融入经济和社会的原因之一，就是缺乏负担得起的日托选择。例如，在加拿大新移民的主要目的地多伦多，根据联邦政府的2021年预算，平均每月的幼儿费用为1600加币。对于有两个孩子的典型家庭来说，每月将超过3000加币。

在没有负担得起的托儿选择的情况下，新移民中的女性可能会被迫待在家里照顾孩子。这阻碍了她们认真从事加拿大职业生涯的能力，也阻碍了她们建立社交网络的能力，而社交网络对于在加拿大有宾至如归的感觉至关重要。不出所料的是，新移民女性在研究中报告说，她们在抵达加拿大的最初几年感到被孤立，这很大程度上是因为她们的育儿责任。

因此，提出每天10加币的托儿计划很可能会让更多的移民妇女能够从事自己的职业。这将提高移民家庭的购买力，因为他们可以期望获得更多收入，同时看到他们的日托成本下降。该计划还将改善移民妇女之间的社会融合（因为工作场所也是建立社交网络的关键），并为加拿大劳动力市场带来好处。加拿大劳动力市场的900万婴儿潮一代将在未来10年全部达到退休年龄。

另一个可能的主要好处是新来的孩子会获得更好的教育和社交成果，因为他们将获得更多的学习和结交新朋友的机会。

“2021年预算”列举了一些例子和研究，为这个新方案提供了依据。1997年，魁北克妇女的劳动参与率比加拿大其他地区低四个百分点，但今天，在该省实行自己负担得起的托儿制度后，比全国平均水平高出四个百分点。此外，预算案引用了一项TD经济研究，该研究发现，在幼儿教育上每投资$1,就能为整体经济带来$1.5-$2.8的回报。

说了这么多，我们以BC省为例，具体来看看这个“可负担得起的托儿计划”是怎样的。

在BC省，“负担得起的儿童保育津贴”是每月向符合条件的家庭支付的托儿费用。家庭收入、家庭规模和托儿类型等因素决定了家庭可以获得多少支持。家庭每年都需要更新他们的申请。

符合什么样的标准才能有资格享受“可负担的起的儿童保育津贴”呢?

首先，儿童的父母或监护人必须是：

• BC省的居民（必须拥有当前BC省的住址）；
• 加拿大公民、永久居民、公约难民或需要保护的人。

其次，“负担得起的儿童保育津贴”是根据所提供的儿童保育类型计算的。大部分的托儿类型都是符合津贴资格的，同住的家庭成员提供的儿童保育、特许的临时保育和娱乐保育则没有资格获得资助。

以下每月最高资助金额适用于儿童满19个月、29个月和37个月（如适用）的月份的第一天。学龄是指孩子将在该学年的12月31日或之前满5岁。如果孩子到了学龄但未入学，也可能有资格享受该类型保育的全日津贴。津贴申请人需将此信息包含在申请中，或与幼儿服务中心联系。

有执照的托儿所

有执照的儿童保育提供者会受到地区卫生当局的监督和定期检查，并满足特定要求。

注册但无执照的托儿所

这些都是无执照的托儿提供者，他们必须在儿童保育资源和转介中心登记。

不需要执照的托儿所

这些托儿服务提供者可以在BC省合法经营，他们没有注册、执照、监督或检查，不需要达到健康和安全标准。

儿童自己的家庭保育

这是在儿童家中安排的不需要执照的托儿服务。例如：保姆或看护。来自其他家庭的孩子不能包括在这种托儿服务中，保育提供者不能是住在家里的亲戚。

父母必须能提供以下要求托儿服务的理由之一：

• 工作或自雇；
• 上学；
• 参加就业计划；
• 找工作（只有一位家长或监护人）；
• 由于疾病影响照料孩子；
• 孩子正在上有执照的学前班；
• 已被儿童和家庭发展部或委派的土著机构社会工作者转介。

根据家庭的年收入和扣减额或调整数，来计算家庭是否有资格获得资助金额。这一步称为收入测试。一般来说，收入不超过$111000的家庭可能有资格获得资助（微信咨询flyabroad2021）。收入超过$111000,但因家庭人数或有特殊需要的子女而有相当大扣减额的家庭也可以申请。

父母需要分享其加拿大税务局（CRA）收入记录，当有可能影响到其资格的更改时，此收入信息将在每次评估中得到验证。该信息来自于父母或监护人最近可用的前两年的CRA评估通知第15000和14500行的信息。如果家庭中有父母两人或两个监护人，则配偶双方都需要分享其收入信息。配偶是指与津贴申请人有以下关系之一的同性或异性的人：

• 婚姻关系；
• 与其生活在一种类似婚姻的关系中；
• 至少已与申请人生活了三个月，或者近12个月中生活了九个月，并且与其有着一种经济上的依赖或相互依存的关系，这与婚姻关系是一致的。

即使津贴申请人过去两年没有报告任何收入，仍然需要提供CRA同意以确认其过去两年的收入（除非其家庭情况是免于收入测试的）。

如果家庭在儿童和家庭发展部的安置下照顾其他人的孩子，他们可以免除收入测试。

如果申请人过去两年未向CRA报税，请填写上一个日历年的收入申报表。

如果津贴申请人的收入自前一年以来有所下降，可以使用收入申报表来报告。提供变更后12个月的收入估计值。每次收入发生变化，都需要提交表格。每次填写表格时，都会审查申请人的估计收入，如有必要，申请人的资金数额将在其收入变化后的一个月内进行调整。估计收入金额将继续使用，直到它高于申请人向CRA报告的收入（或作为收入的替代证明的一部分）。

如果申请人或配偶撤销CRA同意，则不再有资格领取“可负担得起的儿童保育津贴”。不过，如果配偶因不再符合配偶的定义，他们的撤销将不会影响申请人的ACCB案件。

申请资助的日期为需要托儿的月底前。例如，如果想从9月1日起获得托儿津贴，则需要在9月30日前申请。