六王毕，四海一

让秦的征服事业有重大起色的，是秦开始逐步转向怀柔。首先从不再大量屠杀被征服土地上的居民开始。有时候，会将这些居民迁徙到国内的其他地方去屯田。更有直接从六国招募同样不堪重负的农民，到自己国内屯田的事情。这些屯田农民，除了缴纳田税外，就不需要再像原来那样去服兵役了。这种制度，成功的帮助秦国在每次战乱后，以最快时间恢复国力，扩大生产。 加上秦国在实际上，并没有很好的执行商鞅制定的抑制商业政策，所以在首都咸阳一带还留有具有实力的商人群体。这些人未必都是秦国人，却为秦国的国家实力增涨，输送了大量商业化力量。另一个更为要紧的怀柔措施，已经被历史记载所大量隐藏。但先秦晚期的历史进程，一直在提醒我们，这个轨迹的存在。那就是大量来自被征服土地上的六国贵族。这些以项羽为代表，包括了很多后来揭竿而起的六国旧贵族。他们在起兵时，在各地依然拥有着足够的实力和号召力。大家过去往往只注意到秦国的军功爵制度，如何压制了贵族阶层，却没有看到类似的矛盾在六国中也是普遍存在的。当秦国的旧贵族们在新制度下，依然拥有更多社会资源时，六国的地方贵族们也在同自己的国君进行着对抗。他们在最后时刻的消极，很大程度上帮助秦国迅速击溃敌国的反抗。从项羽这类人在秦朝建立后的逍遥，我们也能看出他们实际上更像是投诚了秦而不是被秦征服。