詹姆斯.史密斯《思想的掮客——智库与新政策精英的崛起》读书笔记
序（李刚）——大学与智库
1. 大学的历史比智库悠久得多，大学的体量要比智库大得多，大学的机构和功能要比智库复杂得多
2. 学科时大学的基本单元，学科建设是大学的重中之重。对于智库而言，政策问题是基本单元。
3. 没有长期的知识积累，高校智库就对现实的国计民生问题指手画脚，这种行为不仅是不负责任的，而且是一种知识的不诚实。
4. 现代智库强调循证分析是现代科学精神的体现，是某一领域长期知识积累后的发现，提出的政策建议出于“知识的诚实”。
5. 为实务生产概念，准备理论，锻造分析范式和分析工具
6. 发挥智库作用是哲学社会科学几大功能定位之一，而新型智库则是以战略问题和公共政策为主要研究对象的机构。
7. 大学办智库的困境
（1）其一，大学对培育学术型研究中心的经验和模式有路径依赖，因此很容易用建设学术型研究中心的思路来培育智库。大学学术型研究中心和智库最大区别就是研究中心关心的是教学与研究，研究成果主要去向是学术刊物、学术会议和学术出版社；而智库关心的是通过研究、咨询和传播活动影响政策共同体或者影响公众舆论，对于智库而言，大部分研究项目从启动之日就明确目标受众。
（2）观念认识不到位：对智库本质认识不到位，对智库运行模式不到位，对智库产品设计的重要性认识不到位，对智库传播的重要性认识不到位
（3）大学研究中心产出相对单一，而智库的产品则包括研究报告（表现为各种出版物）、咨询服务、活动（智库主办的各种会议、论坛、听证、调研等，本质上智库利用自己的专家、场地和品牌提供的服务）
（4）其二，大学研究中心，研究基地缺乏熟悉智库业务的营运人才，尤其缺乏“政策企业家”。大学的大部分研究人员长期从事教学研究工作，长于思考和写作，但是运营能力严重不足，办事，办文，办会都非其所长。（想干事，能干事，干成事）——调用资源来推进一个特定议程的实现，或者是促成不同研究者和行动者之间的联合，提高他们的职业能力，或是将可造之才送入政策精英团队之中。
（5）其三，人才评价体系。大部分智库性成果并不是晋升教授的依据。
8. 大学发挥智库功能是大学服务社会、服务政治的需要，尤其是著名大学，人文社会科学很强，是国之重器，培育优秀智库是大学的义务，也是大学的责任。大学教授从象牙塔旋转道智库，经过智库的洗礼再回到研究机构，视角和体会都会不同，教学和研究都会变得更接地气。
前言
1.20世纪50年代，“智库”第一次被用育描述合同型政策研究机构，诸如兰德公司。到了20世纪60年代，“智库”已进入流行语料库，然而它的定义尚不明确，所指代的是所有私立研究组织。
2. 作为进步主义时代改革和“科学管理”运动的副产品，第一代政策研究机构在1910年前后建立起来。
3. 第二代政策研究机构，即第一批被冠以“智库”之名的机构，是在第二次世界大战之后二十年内建立起来的——政府希望整合各种复杂的技术性专业知识来服务冷战背景下的安全形势和国内短期的反贫困战争。
4. 第三政策研究机构在20世纪七八十年代建立，它们是意识形态冲突和政策混乱的衍生品，其中很多机构都是面向政治行动和宣传，而不是面向学术的。
一．政策精英 二。改革“实验室”
1. 一种本能冲动：将社会科学和专业技能应用到决策中去。
2. 现代知识分子的生活最显著特征之一是具有高度的组织性。
3. 专家具有培训、认证、专门化，以及其他有赖于组织严密的知识团体的属性。政策专家必然要附属高校、智库、政府研究机构、顾问机构活基金会。
4. 专家的权力不仅包含思想的权力，更深植于对科学和专业技能所提出的怀疑和含糊的说明之中。
5. 威廉.詹姆斯：“务实”哲学家和“空想”哲学家之间存在明显区别，前者信奉在物质世界中通过实证得到知识，而后者从观念领域的抽象推理中获得知识。这一区别标志着刚刚萌芽的美国社会科学的本质，即以讲求实际的实证主义反对政治经济推理的古老传统。
6. 对杜威而言，实用主义不仅仅是一种哲学方法，更是一种政治手段。他认为学习和求知的欲望是受到了问题的驱动而产生，因而其具有主动性，他相信我们在了解世界的过程中能够改变世界。
7. 科学验证的需求对抗实际的应用，事实验证对抗价值观的发现和表达，方法创造对抗结果阐述，基于批判性思维的彼此矛盾的知识主张对抗由实验产生的知识。
8. 以探究事实，怀疑政治理论和相信合理妥协的可能性为典型特征的实用主义精神，鼓励专家重点关注切实可行的方法，坚持要求把事实和价值区分开来。
9. 里根：理念固有其后果，言辞就是政策，语言就是行动
10. 波士顿会议
11. 医学思维对社会问题的影响 P38-39 见照片
三．效率专家
1.社会组织与高等教育（重要，未见过的提法和资料）P60-61
2.即使社会学家们没能全部理解经济或者社会行为背后的因果联系，他们还是能从衡量变化，高度敏锐地观察事件入手，从而理解这些联系。
四．专家咨询
1.罗斯福饶有兴致地挑弄顾问之间的关系，以引起观念对立和争论，借机筛查各方想法并构建政策理念，同时他又手握真正关键的决策权。
2.“调节”和“失调”是取自心理学的一对概念，并受“适应性”这一生物理论的强化。
3.“调节”意味着其工作是科学的，同时自身又不用承担预测和控制这两大重责。它表明政府所需施行的是试验性措施而非大规模的变革，也意味着政府所采取的行动存在回旋的空间，在第一步行不通的情况下可调转行动方向。
4.杜威明确说明了自由主义和规划之间的联系，个人主义和自由主义之间的历史性联系正经历一种变革。19世纪的个人主义是一种粗犷朴实的个人主义，其含义和核心都汲取自小型的地方团体。20世纪是大众社会和国民经济时代，个人主义需要新的方向定位。在杜威看来，新的个人主义必须通过政府才能实现，而不是反对政府。
5.名著：《中镇研究》
6.实用主义的传统观念：物质环境的变化先于价值领域的“调节和适应”。
五．技术官僚的信仰
1.战争蕴含着众多矛盾，它极具破坏力却又加速社会变革；它毫无理性且混乱不堪，但却又激发全社会以全新的方式集结力量；它是一种原始的返祖行为，但却推动了人类的科技发明创造。
2.兰德公司（RAND）=“研究”（reaseach)和“发展”（delepoment)
3.政策制定大部分取决于研究成果的传播方式、向政府呈递研究成果的时机，以及它是否与最终决定其影响力大小的执政者和官员的议程一致或冲突。
六．“行动派”知识分子
1.官僚知识分子——以此定性服务于政府机构的专家所扮演的角色
2.将思想作为“社会杠杆”的利器
3.“纯政治”通过权衡影响力、权力和选举优势后做出决策；“纯知识”就如何实现约定价值高效、合理地做出决策。
4.决策要求精巧的筹划、多方的权衡、老练的判断和精湛的技术。
5.20世纪60年代是政府、大学、各类智库、合同制研究组织和咨询公司中的社会科学企业发展的黄金期。
七．自由主义的局限
1. 研究和政治行动之间在根本上就存在不协调。当政策和计划不可避免地具有“不确定性、不明确性，且需要适应调整”，而严谨的研究却需要遵循一个明确的行动方针，直到一个理论被证明或被推翻。
八．意识形态的分歧
1. 相较于思考道德价值观，美国的自由派通常更青睐于探索事实。他们从一开始寻求的就是制度和管理解决方法，而非从根本上重新制定社会和经济秩序。
九．思想的市场
1. 随着思想的市场的形成，大部分智库逐渐拥有了巩固关系和市场营销领域的专业研究人员，同时也吸引了新一代的政策企业家登上政治舞台。
2. 大部分时候国家政策往往是时机、环境和协调的产物，而非知识信念孜孜不倦地通过行政过程产生的结果。
3. 对于思想来说，丰富的经验比思想的火花更为重要；而对于那些要持续很长时间的政策来说，制定者们必须协调好需求和利益的关系。
4. 事实上，华盛顿智库最重要的成果并非是提出新颖的观点或是促进政策制定，而是在官僚、党派争权夺利之外提供交流和讨论的空间。
十．思想政治学
1. 智库组织快速增长的主要原因
（1）保守型智库的成功实践
（2）关注被忽视的政策问题的强烈冲动
（3）大型基金会从对特定机构提供巨额捐款转向为支持新建立的机构中那些勉强合格但能迅速获得回报（更灵活、新颖）的项目
（4）大学变得更加企业化，它们在各个领域都创建了新的研究中心。
（5）意识形态的变化，促使政策企业家和其资助人打破原有的研究机构框架。
2. 自由意志主义者对社会科学，尤其是从自然科学的方法和目标应用到社会问题研究中的冲动行为进行了深刻批判。
3. 四个象限：保守主义、自由主义、民粹主义、自由意志主义
4. 智库专家的类型（特别重要）（多类型重叠交叉）
（1）学者型政治家：如国家安全顾问，或在内阁中担任要职。
（2）政策专家：其地位并不只是建立在有形的政府部门服务上，而是在某一个特定的政策领域进行长期研究。（一般工作于大学的研究中心，著名的政策研究所或是政府研究机构）
（3）政策顾问：一般负责撰写短期合同或者解决客户明确提出的问题，这些顾问负责生成数据、评估项目并且对社会实验进行监测。
（4）政府专家：不是指那些担任高层顾问职位的专家，而是指官僚机构的成员，他们的学术培训和专业技能通过注入国会预算办公室、委员会工作人员、国会研究处、内阁部门的分析小组以及独立机构等途径获得。
（5）政策解读者：在公共传媒上为大众解读分析政策
（6）政策企业家：主要致力于机构建设，大多为研究机构的建立者或管理者，基金会的高管或者政策刊物的发行者。
5. 几种类型专家的定位（非常重要）
（1）学者型政治家可以约谈权威人士，左右政局
（2）政策专家界定一些广义的政策概念，以及训练其他可能更具有直接影响力的专家
（3）顾问专家对已经在进行的项目和政策进行检查，然后从中发现机会来为私营部门提供建议。
（4）政府专家负责收集原始数据，使现代官僚机构得以运作，并且提供政府官员每日所需的分析
（5）政策解读专家同时与政策制定者和大众进行交流，把握公共讨论的节奏
（6）政策企业家将他们的财政和人力资源都注入一些特定的政策领域，努力拓展政策议题，并且建立新的平台以便让专家们充分施展自己的才能
6. 实用主义者认为思想使行为的计划，意思是价值观和信仰材施与世界交流的途径，而不是高于现实世界且遥不可及的抽象概念。
7. 在一个开放的社会中，知识和权力结合的深层问题并不是以简单的形式展现出来的，即它不是一个需要修正的程序性错误，也不是一个需要修复的结构性问题，或者是需要对症下药的疾病。
8. 若想实现良好的自我管理，我们真正需要了解的是什么。这需要我们通过直面现实的选择和后果，测试我们的理论知识，把知识用作教化的工具而非令人生畏的棍棒，诚实地探索首要前提，接受证据的不确定性。
