地陷之祸谁负责？

1、引言

2019年12月1日，广州11号地铁线施工区域出现地面塌陷，造成3人被困，其中两人为父子。事件造成3人死亡，事故原因还在调查。

2020年1月13日17时30分许，青海西宁市城中区南大街一公交车站附近地面突然塌陷，一辆搭载乘客的公交车掉入坑中。目前，9人死亡，多人受伤。

近年来，城市建设越来越快，不少城市将目光投下了地底，地下轨道交通、地下管线等工程大面积铺开。近些年，地陷导致的事故频发，真可谓“步步惊心”。

地陷导致人身财产损害可引发相关法律责任。导致何种法律责任，以及责任承担方式取决于地陷事故的原因。同样，地陷原因差异也决定了责任主体不同。

2、地陷事故的赔偿责任问题

如地陷系自然因素等不可抗力导致，建设施工单位没有过错，政府也尽到了妥善管理职责。那么，不会产生赔偿责任，但不意味着受害者及其家属无法得到救济。此时，政府可以给予补偿，根据实际损失确定补偿数额。部门地区会有道路基金，基金亦可予以支付。此外，如已购买社会保险或商业保险，要及时请求给付保险金。

如地陷系因地铁建设、地下空间建设等具有高度危险性的工程导致，由经营者承担赔偿责任。由于地下施工具有高度危险性，依据《侵权责任法》第七十三条之规定，适用无过错责任。意味着，不论经营者是否具有过错，均应当承担损害赔偿责任。经营者包括：开发商、地铁公司等，受害人可以向他们主张损害赔偿。

《侵权责任法》第七十三条

从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。

如地陷系因施工不当所致，工程又不属于高度危险活动，则应当适用“物件损害责任”。此时，由建设单位和施工单位承担连带责任，不论两者是否具有相应过错，均应当承担民事赔偿责任。如果涉案工程的设计单位、监理单位存在弄虚作假、违反建筑法律法规等情形，则属于共同侵权，按照《建筑法》的规定，应当与建设单位和施工单位承担连带赔偿责任。如需起诉请求赔偿，建议受害人或其近亲属将建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等主体一并列为共同被告。

《侵权责任法》第八十六条

建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。

如事发地没有任何建设工程，道路市政部门在日常道路养护、管理、维修中存在过失，造成路面出现质量问题致路面塌陷，道路市政部门应当承担责任。道路市政部门通常是各地政府的路政部门、交通管理局、市政管理局等。

3、地陷事件的刑事、行政责任

依据我国相关法律的规定，因施工原因造成地面塌陷，施工单位的负责人要承担相应刑事责任。最常见的罪名是“重大责任事故罪”。

《刑法》第一百三十四条

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

依据《建筑法》等法律的规定，因施工原因造成地面下陷的，施工单位及其责任人要承担相应行政责任，依据事故造成的后果给予停业整顿，降低资质，罚款等处罚。

《建筑法》第七十一条

建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。