快速注册

陈炎兵：特色小镇、乡村振兴，坚持这8条规律至关重要

城视窗 2018-08-10 11:10:57

城视窗.中国：空间艺术设计专业视频媒体

在近期举办的首届中国特色小镇与乡村振兴峰会会议上，中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长陈炎兵发表了关于特色小镇和乡村振兴的讲话。

他认为，新时代下，“特色小镇”和“乡村振兴”相辅相成，前者是后者的重要抓手，后者则是前者大显身手的舞台。二者协同发力，共同推进城乡一体化融合发展，有必要找出它们在经济发展中遵循的共同规律。

党中央、国务院针对特色小镇、小城镇的发展出台了很多文件，提出了很多要求和应该遵循的原则。但十九大提出的“乡村振兴战略”还没有系统的文件。通过近年来对特色小镇的研究，陈炎兵发现，在特色小镇和乡村振兴中有八项可以共同遵循的原则。

一、坚持以市场为主导

特色小镇的主体究竟是谁？

“特色小镇建设不是今天才提出的话题，早在20多年前，著名社会学家费孝通先生就提出“小城镇大问题”。但长期以来，我们并没有处理好‘谁是建设小镇的主体’‘谁来负责建设’的问题。有很多人还按照传统的惯性思维，认为特色小镇建设的主体是政府。

其实不然，总书记特别强调，特色小镇建设要坚持以市场为主导，而且强调切忌由政府大包大揽、千镇一面。这个规律在乡村振兴的过程中也同样必须遵循。乡村振兴的主体是谁？我想还是市场。

浔龙河成功的经验也是这样，就是坚持以市场为主导。柳中辉董事长就是到了深圳赚了钱，回来以后按照市场机制的导向带领着这一片土地上的农民致富，把家乡建设好。如果让政府无效率、长期的往乡村堆积资源，这是不可持续的。”

二、坚持特色立村、特色兴村

拒绝千村一面、万村一面

“和特色小镇一样，乡村同样不能有千村一面、万村一面的情况，而要特色立村、特色兴村。

浔龙河成功的原因就在这里，它根据自己依山傍水、近郊型、背靠长沙市，打造自己的特色。”

浔龙河特色小镇发展模式

三、坚持产业兴村、产业兴镇，产业是核心

无产业，不振兴

“产业是乡村振兴很重要的问题。中央提出的乡村振兴20字方针中，首先就是产业兴旺。

产业从哪儿来？也不是凭空来的，而是根据本村的自然资源禀赋和本村的独特资源来挖掘产业价值。”

浔龙河特色小镇旅游产业

浔龙河特色小镇康养产业

浔龙河特色小镇教育产业

四、坚持科技引领

哪怕是瓶红酒，都该插上科技的翅膀

“在当今世界，如果离开了科技，任何创新发展都是一句空话。尤其是成千上万个乡村，一定要把互联网、高科技、大数据运用起来，让科技为乡村振兴插上腾飞的翅膀。

今年我在美国做访问学者，深入到一些很偏僻的山谷，他们那里哪怕是1瓶红酒都可以在网上建立起追踪溯源，这很值得我们学习。”

五、坚持绿色发展、可持续发展

不知节制的振兴，本质上是种威胁

“坚持总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。特色小镇的建设过程中要更加突出这一点。

同样，成千上万的乡村，如果都搞运动式的振兴、挖湖、填湖、砍树，我们的生态就会面临巨大威胁。绿色发展、循环发展、可持续发展恐怕也是乡村振兴必须坚持的根本原则。”

浔龙河特色小镇生态环境

六、坚持以人为本，以农民为本

乡村振兴最终得让农民获益

“现代化是为了谁？城镇化是为了谁？我们要回过头来认真思考这个问题。

乡村振兴是为了广大的农民、广大的老百姓。乡村振兴一定不要忘记了“以人为本、以农民为本”这一出发点和原点。

我们在全国调研了很多地方，各地都做得很好，成立了合作社，浔龙河做的尤为出彩。他们能自发地通过市场这只无形的手，通过榜样的力量，从一个村到几个村，最后自发的把周边的村带动起来，实现共同富裕，这就是乡村振兴要达到的最终目的。”

浔龙河公共服务集中推进

浔龙河土地混合运营

七、坚持系统思维，规划先行

国外调侃，中国的农村像非洲

“如果说城市里的住房制度规划的还不是很健全的话，农村住房制度和农村规划几乎还是处于起步阶段，有的地方甚至还没有起步。

国外很多人调侃我们说，中国经过40年的发展，城市像欧洲，但农村像非洲。虽然是调侃，但也让我们看到了不少乡村存在的问题，即规划存在滞后。所以，在乡村振兴当中，一定要让规划先行，重视系统思维。”

浔龙河生态宜居新型社区

浔龙河农民集中居住

八、坚持文化传承，弘扬乡村文化

中国乡村各角落都有文化烙印，这是大优势

“我们的农耕文化、耕读文化是中华民族文化非常宝贵的财富，切不可丢失，在振兴中一定要以文化为根基、以文化为独特资源来发掘乡村潜能。

西方很多特色小镇最核心的就是它的文化。欧洲文艺复兴时期画家住过的地方、留下的作品成为非常重要的文化元素。

而我们中华民族有悠久灿烂的五千年文明史，在每一个乡村角落都有文化的痕迹、文化的烙印，比起西方毫不逊色。

所以在乡村振兴的过程中，一定要坚持弘扬其文化。”

浔龙河人文之美

九、中国城镇化促进会&千企千镇工程简介

中国城镇化促进会

中国城镇化促进会是经国务院批准，由国家发改委、住建部、农业部、财政部、科技部、环保部、国家林业局、国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家行政学院等单位的相关部门共同发起，在民政部登记注册的全国性社会团体。是专门开展城镇化研究，推动我国新型城镇化发展的新型智库。

千企千镇工程简介

发起单位：

中国国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等单位共同组织实施。

工程目的：

根据政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小(城)镇创建模式，搭建小(城)镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小(城)镇建设，促进镇企融合发展、共同成长。

领导组成：

千企千镇工程办公室主任：

中国城镇化促进会党委书记、副会长兼秘书长陈炎兵担任；

常务副主任：

国家发改委《中国经济导报》社原社长王平生

中国企业联合会、中国企业家协会常务副理事长于吉担任。

工作开展：

1、中国城镇化促进会要充分发挥在平台搭建、信息交流、经验总结等方面的积极作用，承担工程实施的具体工作。

2、针对“千企千镇工程”发展典型的地区和企业，可优先享受有关部门关于特色小(城)镇建设的各项支持政策，优先纳入有关部门开展的新型城镇化领域试点示范。国家开发银行、中国光大银行各地分行要把特色小（城）镇建设作为推进新型城镇化建设的突破口，对带头实施“千企千镇工程”的企业等市场主体和特色小（城）镇重点帮扶，优先支持。

3、将通过多元化金融产品及模式对典型地区和企业给予融资支持，鼓励引导其他金融机构积极参与。政府有关部门和行业协会等社会组织将加强服务和指导，帮助解决“千企千镇工程”实施中的重点难点问题。

人物简介