停车场协会建议：广州咪表泊位应保留可设阶梯式收费

4月1日，广州市决定暂停咪表泊位收费，然而后续配套措施却是迟迟未能出台，广州路内停车何去何从成了最大的疑问，路内停车乱象不断。昨天上午，广州市停车场协会对外发布一份调研报告———《道路停车如何适应国际化大都市发展的需要》，报告细述了对广州市路内停车发展的若干建议，这也是自4月以来，首次有机构针对咪表泊位问题发表看法。据悉，该报告同时递送给广州市人大、政府和政协等部门，主管部门回应，将积极推进此事。

　　停车场协会认为广州应继续保持路内停车，并从管理机制上去调整咪表泊位未来的方向。

广州应继续探索路内停车模式

　　“城市道路公共资源被无序占用，直接影响广州作为国际化大都市的对外形象。”广州市停车场协会副会长潘国璠说。停车场协会在研究了伦敦、纽约、东京、香港等国内外城市关于路内停车的一些成功经验后得出结论，路内停车必须以满足刚性需求为前提，明确区分路内停车服务功能，满足城市停车刚性需求，明确路内停车是短时临时停车，特征是泊位的高周转率。

　　潘国璠认为，在广州市停车供需矛盾日益严重的情况下，路内停车是对路外停车的重要补充，尤其是政府办事机构与医院的周边路段。目前广州市有6000个咪表车位，还有内街内巷30000个路内停车泊位，如果全部取消，将给广大车主的出行造成较大的影响，因此广州应继续保留路内停车的停车模式。

咪表泊位收费应收支两条线

　　报告中阐述，咪表应保留，但管理体制却亟需调整。潘国璠解释说，广州市2001年通过借鉴香港经验，颁布了《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》，正式确定了咪表企业承包责任制度。报告透露，北上深三地都走上了收支两条线的路子，而深圳模式颇受推崇。2012年前，深圳与广州一样，路内停车采用招投标交由企业经营的管理模式，设备采用咪表，效果不甚理想。从2013年起，深圳市政府果断采取措施，改变路内停车管理模式，依托市交通运输规费征收总站成立道路交通管理事务中心，隶属市交通运输委，由道路交通管理事务中心实施对路内停车管理的具体实施。深圳现行的运营模式是从2014年7月份试行，至2015年1月份正式实施。到目前为止，累计实现财政收入6亿元。

　　“在撇清咪表公司这块之后，今后的咪表泊位可以实行收支两条线，采取支付宝、微信支付等移动支付方式，以避免廉洁风险。”潘国璠说。目前，主管部门已经初步回应协会的报告，希望在半年的时间内人大、政府能够积极出台新的办法。

咪表应按时段阶梯式收费

　　根据停车场协会的报告，记者发现相比北京、上海、深圳，广州路内停车价格竟然是最高的。对此，潘国璠认为，由政府主导咪表泊位后，可以明确路内停车泊位的公共属性。路内停车收费不是目的，而是最大限度地利用有限道路资源，发挥路内停车泊位的公共属性，满足临时停车需求。当然，为保证路内咪表停车泊位不会被长时间占用，首先必须有合理的停车收费制度，以及分区域、分时段的差别化停车收费标准。

　　潘国璠建议，广州未来咪表收费可以采取按时段分区域阶梯式收费形式，收费标准可与北京、上海、深圳等国内大城市拉近距离，“从这层面说，首个小时、甚至是前面的时间是可以大幅降低停车费的”，这些都需要通过听证会的法定程序，广泛听取民意，来制定新的路内停车收费标准。

广州未来咪表可采用感应地桩

　　“目前广州市路内停车管理是多头的、不规范的。”潘国璠说，广州政府应明确和统一路内次干道及各区街道路内停车管理主体，将其统筹在一起。此外，应该充分学习和借鉴北京、上海、深圳等国内大城市的成功经验，尽快出台相关法规，成立专门管理机构，实行统一管理。

　　深圳全市停车泊位数为100万个，路内停车泊位1万个。从业人员200多人（包括后台管理），前线平均每人管理80—100个泊位，从管理效率上大大高于广州每人管理20个泊位的水平。正是因为深圳通过最新的科学手段来规范停车，比如利用视频桩、地感+互联网等技术手段，建立全市全方位后台监管系统，有效降低了路内停车运营成本和更好地实施了有效监管。