转 当前国际形势和世界战略格局
当代世界史开始于1945 年第二次世界大战结束时。这是一段尚未结束的历史，也是一段仍对当今世界具有直接影响的历史。
第二次世界大战是人类历史上规模空前的战争。卷入战争的国家和人数之多，战争的激烈和残酷的程度，以及战争造成的人员伤亡和物质损失之惨重，都远远超过以往的历次战争。战争对整个世界和各个国家造成深远的影响。从整个世界看来，各种政治力量的对比发生重大变化，数百年来一直是国际政治的主导力量并且通过殖民体系统治世界上大部分地区的欧洲列强的地位急剧下降，在地理和文化上处于欧洲的边缘、长期以来一直在国际政治中处于次要地位的美国和苏联成为国际政治的主导力量，广大的殖民地和半殖民地先后挣脱殖民体系获得独立，逐渐成为世界政治与经济中的重要力量。世界力量对比的变化深刻影响了大多数国家的国内进程，社会进步的步伐明显加快，物质生活条件明显改善，政治和社会生活的方式发生明显变化，人民不仅在实质上、而且在形式上作为主体更广泛地参与和影响历史进程。第二次世界大战结束后 50 年来，世界政治之纷繁复杂，国际局势以及许多国家的国内局势之变化迅速，都远远超过以往任何时期，世界政治的面貌由此发生极大的变化。当代世界政治进程至少具有以下突出特点和发展趋势：
1． 世界政治多极化趋势在曲折中发展
20世纪80 年代末两极格局瓦解。这标志着从第二次世界大战结束时开始的历史时期的结束。苏联丧失了超级大国地位并解体。美国仍然拥有最强大的军事和经济力量，但相对优势进一步削弱。多极化成为国际政治的主要趋势，并将对未来世界格局的形成产生深刻的影响。
多极化趋势是战后政治格局演变的最基本特征，扮演全球和区域性主角的有：美国、欧盟、日本、俄罗斯、中国和东盟、非统组织、拉美地区组织等。
多极化是世界经济政治发展的必然趋势。其理由是：①世界格局转换的终极原因是经济关系和经济实力对比的变化。②美国独霸世界不得人心，逆历史发展趋势而动。③从当今世界力量结构来看，多极化是确定趋势。当今世界存在美、日、中、欧盟、俄罗斯等多个强国。它们之间综合国力较量的结果必然将导致多极化世界格局的诞生。
多极化是世界历史前进的必由之路，是人类社会避免单极世界种种危害的惟一正确道路。在多极化世界里，有利于阻止少数大国肆意发动侵略战争，维护世界和平与稳定，保证中小国家的安全和主权，提高中小国家的国际地位；有利于世界各国人民平等相处，互利合作和通过谈判、协商解决国际争端；有利于倡导崭新的国际关系准则，改革国际经济政治旧秩序，推动世界进步和人类共同繁荣有利。
但世界走向多极化并非一帆风顺，惟一超级大国美国建立它领导的单极世界的战略已经确定，当今世界战略力量平衡还没有形成，多极世界与“单极世界”的矛盾和斗争仍然激烈，但世界多极化趋势最终会克服单极世界力量的抵制走向形成。
2．国际形势总体和平、缓和、稳定，局部战乱、紧张、动荡
总起来看，随着冷战结束，世界形势总体上日趋缓和，要和平，求合作，促发展，已成为时代的主流；世界经济一体化和地区合作不断加强，各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃；一些地区性军事冲突和战争趋向缓和，导致直接军事对抗的紧张状态很多通过和平的方式得到解决。
但当前国际形势的不确定因素仍然很多，世界热点地区、热点问题不时出现，因民族、宗教、领土等因素引发的局部冲突此起彼伏，国际恐怖主义对世界和平与安全的威胁越来越突出。原来被美苏争霸和两大集团对峙所掩盖的各种矛盾纷纷暴露出来；随着向新的世界格局、世界秩序过渡，国际竞争和大国争夺世界事务、地区事务主导权，控制世界重要地区、重要资源斗争的加剧，一些新的矛盾和冲突正在产生。特别是冷战结束后，以美国为首的西方大国的霸权主义、强权政治有了新发展。它们违背国际关系准则，以种种借口干涉他国内政的事件层出不穷。美国谋求全球军事优势，独霸世界的意图更加明显，对世界和平与稳定正构成新的威胁。20世纪80年代以来，国际恐怖主义对世界和平与安全的威胁越来越突出。“9•11事件”后，美国等西方发达国家将反对恐怖主义作为自己的最高国策或对外政策的优先选择。在反恐的旗帜下，美国等西方国家可以无视他国国家主权、无视联合国的权威、无视基本的国际关系准则。在他们看来，只要是反对恐怖主义的政策、措施和行为都是符合道德标准的，都是正义的、正确的或对的。反对恐怖主义超过了一切。
3．大国关系的深入调整
20世纪90年代，国际关系的突出特点是大国首脑外交频繁，大国间建立了各种名目的伙伴关系。1996年4月，叶利钦访问中国，双方发表联合声明，宣布建立“平等信任，面向21世纪的战略协作伙伴关系”。1997年5月，法国总统希拉克访华，宣布与中国建立“全面伙伴关系”。1997年10-11月，江泽民主席访问美国与克林顿总统会谈，双方决定建立中美“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。1998年4月，叶利钦总统访问日本，宣布俄日建立“战略伙伴关系”。1998年11月，江泽民主席访问日本，中日发表联合宣言，宣布建立中日“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”。90年代，大国建立的不同形式的“伙伴关系”，不是针对第三国的军事同盟关系，而是在平等互利基础上的友好合作，不搞对抗，不损害他国利益的新型伙伴关系。大国间伙伴关系的广泛建立，表明大国间相互承认了对方在国际社会中的地位和作用，对于美国谋求一国霸权是个有力制约，它推动了世界政治的多极化进程，有利于世界的整体和平。
4．联合国等国际组织的作用加强
一般说来，国际组织是国际社会朝着规范化、民主化发展的桥梁和纽带。它的基本功能与最高目标，就是协调有关力量之间的各种利益，处理好独立与联合，竞争与合作的关系，促进国际社会的和平与发展。国际组织，尤其是联合国在当今世界发挥着非常重要的作用。20世纪90年代，它在维和方面发挥了重要作用。在核军控和裁军方面，联合国也做出了积极有益的贡献。在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作，成为各国、各地区的协调中心。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结纳朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立公正、合理的国际新秩序的最重要场所。近年来，由于种种原因，联合国的作用有所削弱。除联合国外，欧盟、东盟、非盟等地区性、专业性组织，在维护地区和平与稳定、促进经济与社会发展方面也都发挥了重要作用。
5．经济因素对世界政治的影响日益增大
冷战结束后，国际局势总体缓和，世界各国，特别是大国不再面临直接的军事威胁，军事实力在国际关系中的作用下降。大国国际角逐的中心逐渐由军备竞赛转向以科技为先导、以经济为核心的综合国力的较量。同时，冷战时期苏联牺牲国民经济的发展与美国搞高强度的军备竞赛，导致苏联解体；德国、日本由于受战败国体制的限制，不搞军备竞赛，一心一意发展经济，不仅增强了综合国力，而且空前提高了国际地位。从苏联解体，德国、日本的成功中吸取经验教训，冷战结束后世界各国从战略高度重视经济发展、经济安全和经济外交。从而导致经济因素对世界政治的影响不断增大。主要表现在：①经济利益和经济安全成为各国国家战略的优先和首要内容。②经济手段成为解决国际政治问题的重要手段。③经济外交成为当前各国外交工作的主要内容。
6.传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升
冷战结束以后，国际形势总的趋向缓和，但局部的地区的形势仍然动荡不安。国际形势中的不稳定因素在增加。其中一个重要表现就是非传统安全威胁因素增大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，对世界和平、稳定发展构成新的威胁，使得国际安全形势比以前更为复杂。
传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，使得国际安全问题更趋向多元化。尤其是美国“9•11”事件之后，将恐怖主义更加突出出来。恐怖主义的国际化、网络化和大型化已成为重大国际性问题，成为国际一大公害需要各国政府和人民能力合作、共同对应，以保障世界和平和人民安全。
7.霸权主义和强权政治有新的表现
所谓霸权主义是指大国或强国凭借实力，按照本国意志，对他国内政进行干涉、控制，侵犯他国领土，统治他国的一种政策。强权政治就是以强凌弱，它以追求控制、统治、支配他国为目的，以侵略、干涉、威胁、制裁为主要手段，奉行“强权即公理”的哲学，处处插手他国内政。霸权主义和强权政治的理论基础是把国际政治的最终目的视为追求权力，即一个国家支配、控制别国的能力。当前霸权主义和强权政治有一些新的表现： 冷战后，美国成为惟一的超级大国，其综合国力在人类历史上达到了前所未有的水平。美国凭借强大的力量来推行单边主义和霸权主义。它不顾俄罗斯的反对扩大北约；不顾中国的反对扩大美日安保条约；不顾欧洲和日本等国的利益，强行撕毁《京都议定书》；不顾中国和俄罗斯的反对，单方面退出反导条约；不顾世界多数国家的反对，把一些主权国家如伊朗、伊拉克、朝鲜等宣布为所谓的“邪恶轴心”国家，宣布美国将在打击国际恐怖主义和防止核生化武器的旗帜下，采取所谓先发制人的战略，并正在考虑运用核打击力量摧毁威胁美国的力量。不少美国人甚至鼓吹所谓“美国不得不帝国论”，认为美国是一个善意的帝国，是一个好的帝国。美国正在借助于它的强大力量，建造一个“自由帝国”和“民主帝国”；美国试图用它的强大的军事、政治、经济和文化力量在世界上强行推行美国式的民主、自由和市场经济。一些美国领导人正在鼓吹在伊斯兰国家和其他发展中国家推行西方的价值观念。在许多国际事务上，美国试图绕过联合国和安理会，宣布美国有权自行采取对他国采用武力解决问题的模式。美国的这种做法遭到了包括美国的盟国在内的许多国家的反对。最近在伊拉克问题上，美国绕开联合国，对伊拉克进行军事打击，遭到了我国和法国、德国、俄罗斯等许多国家的反对，引发了全世界人民的抗议浪潮。这表明，虽然多极化进程比较曲折，但美国推行强权政治和新的霸权主义的做法和建立单极化世界的企图是不得人心的
第二次世界大战是人类历史上规模空前的战争。卷入战争的国家和人数之多，战争的激烈和残酷的程度，以及战争造成的人员伤亡和物质损失之惨重，都远远超过以往的历次战争。战争对整个世界和各个国家造成深远的影响。从整个世界看来，各种政治力量的对比发生重大变化，数百年来一直是国际政治的主导力量并且通过殖民体系统治世界上大部分地区的欧洲列强的地位急剧下降，在地理和文化上处于欧洲的边缘、长期以来一直在国际政治中处于次要地位的美国和苏联成为国际政治的主导力量，广大的殖民地和半殖民地先后挣脱殖民体系获得独立，逐渐成为世界政治与经济中的重要力量。世界力量对比的变化深刻影响了大多数国家的国内进程，社会进步的步伐明显加快，物质生活条件明显改善，政治和社会生活的方式发生明显变化，人民不仅在实质上、而且在形式上作为主体更广泛地参与和影响历史进程。第二次世界大战结束后 50 年来，世界政治之纷繁复杂，国际局势以及许多国家的国内局势之变化迅速，都远远超过以往任何时期，世界政治的面貌由此发生极大的变化。当代世界政治进程至少具有以下突出特点和发展趋势：
1． 世界政治多极化趋势在曲折中发展
20世纪80 年代末两极格局瓦解。这标志着从第二次世界大战结束时开始的历史时期的结束。苏联丧失了超级大国地位并解体。美国仍然拥有最强大的军事和经济力量，但相对优势进一步削弱。多极化成为国际政治的主要趋势，并将对未来世界格局的形成产生深刻的影响。
多极化趋势是战后政治格局演变的最基本特征，扮演全球和区域性主角的有：美国、欧盟、日本、俄罗斯、中国和东盟、非统组织、拉美地区组织等。
多极化是世界经济政治发展的必然趋势。其理由是：①世界格局转换的终极原因是经济关系和经济实力对比的变化。②美国独霸世界不得人心，逆历史发展趋势而动。③从当今世界力量结构来看，多极化是确定趋势。当今世界存在美、日、中、欧盟、俄罗斯等多个强国。它们之间综合国力较量的结果必然将导致多极化世界格局的诞生。
多极化是世界历史前进的必由之路，是人类社会避免单极世界种种危害的惟一正确道路。在多极化世界里，有利于阻止少数大国肆意发动侵略战争，维护世界和平与稳定，保证中小国家的安全和主权，提高中小国家的国际地位；有利于世界各国人民平等相处，互利合作和通过谈判、协商解决国际争端；有利于倡导崭新的国际关系准则，改革国际经济政治旧秩序，推动世界进步和人类共同繁荣有利。
但世界走向多极化并非一帆风顺，惟一超级大国美国建立它领导的单极世界的战略已经确定，当今世界战略力量平衡还没有形成，多极世界与“单极世界”的矛盾和斗争仍然激烈，但世界多极化趋势最终会克服单极世界力量的抵制走向形成。
2．国际形势总体和平、缓和、稳定，局部战乱、紧张、动荡
总起来看，随着冷战结束，世界形势总体上日趋缓和，要和平，求合作，促发展，已成为时代的主流；世界经济一体化和地区合作不断加强，各种地区性、洲际性的合作组织空前活跃；一些地区性军事冲突和战争趋向缓和，导致直接军事对抗的紧张状态很多通过和平的方式得到解决。
但当前国际形势的不确定因素仍然很多，世界热点地区、热点问题不时出现，因民族、宗教、领土等因素引发的局部冲突此起彼伏，国际恐怖主义对世界和平与安全的威胁越来越突出。原来被美苏争霸和两大集团对峙所掩盖的各种矛盾纷纷暴露出来；随着向新的世界格局、世界秩序过渡，国际竞争和大国争夺世界事务、地区事务主导权，控制世界重要地区、重要资源斗争的加剧，一些新的矛盾和冲突正在产生。特别是冷战结束后，以美国为首的西方大国的霸权主义、强权政治有了新发展。它们违背国际关系准则，以种种借口干涉他国内政的事件层出不穷。美国谋求全球军事优势，独霸世界的意图更加明显，对世界和平与稳定正构成新的威胁。20世纪80年代以来，国际恐怖主义对世界和平与安全的威胁越来越突出。“9•11事件”后，美国等西方发达国家将反对恐怖主义作为自己的最高国策或对外政策的优先选择。在反恐的旗帜下，美国等西方国家可以无视他国国家主权、无视联合国的权威、无视基本的国际关系准则。在他们看来，只要是反对恐怖主义的政策、措施和行为都是符合道德标准的，都是正义的、正确的或对的。反对恐怖主义超过了一切。
3．大国关系的深入调整
20世纪90年代，国际关系的突出特点是大国首脑外交频繁，大国间建立了各种名目的伙伴关系。1996年4月，叶利钦访问中国，双方发表联合声明，宣布建立“平等信任，面向21世纪的战略协作伙伴关系”。1997年5月，法国总统希拉克访华，宣布与中国建立“全面伙伴关系”。1997年10-11月，江泽民主席访问美国与克林顿总统会谈，双方决定建立中美“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。1998年4月，叶利钦总统访问日本，宣布俄日建立“战略伙伴关系”。1998年11月，江泽民主席访问日本，中日发表联合宣言，宣布建立中日“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”。90年代，大国建立的不同形式的“伙伴关系”，不是针对第三国的军事同盟关系，而是在平等互利基础上的友好合作，不搞对抗，不损害他国利益的新型伙伴关系。大国间伙伴关系的广泛建立，表明大国间相互承认了对方在国际社会中的地位和作用，对于美国谋求一国霸权是个有力制约，它推动了世界政治的多极化进程，有利于世界的整体和平。
4．联合国等国际组织的作用加强
一般说来，国际组织是国际社会朝着规范化、民主化发展的桥梁和纽带。它的基本功能与最高目标，就是协调有关力量之间的各种利益，处理好独立与联合，竞争与合作的关系，促进国际社会的和平与发展。国际组织，尤其是联合国在当今世界发挥着非常重要的作用。20世纪90年代，它在维和方面发挥了重要作用。在核军控和裁军方面，联合国也做出了积极有益的贡献。在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作，成为各国、各地区的协调中心。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结纳朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立公正、合理的国际新秩序的最重要场所。近年来，由于种种原因，联合国的作用有所削弱。除联合国外，欧盟、东盟、非盟等地区性、专业性组织，在维护地区和平与稳定、促进经济与社会发展方面也都发挥了重要作用。
5．经济因素对世界政治的影响日益增大
冷战结束后，国际局势总体缓和，世界各国，特别是大国不再面临直接的军事威胁，军事实力在国际关系中的作用下降。大国国际角逐的中心逐渐由军备竞赛转向以科技为先导、以经济为核心的综合国力的较量。同时，冷战时期苏联牺牲国民经济的发展与美国搞高强度的军备竞赛，导致苏联解体；德国、日本由于受战败国体制的限制，不搞军备竞赛，一心一意发展经济，不仅增强了综合国力，而且空前提高了国际地位。从苏联解体，德国、日本的成功中吸取经验教训，冷战结束后世界各国从战略高度重视经济发展、经济安全和经济外交。从而导致经济因素对世界政治的影响不断增大。主要表现在：①经济利益和经济安全成为各国国家战略的优先和首要内容。②经济手段成为解决国际政治问题的重要手段。③经济外交成为当前各国外交工作的主要内容。
6.传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升
冷战结束以后，国际形势总的趋向缓和，但局部的地区的形势仍然动荡不安。国际形势中的不稳定因素在增加。其中一个重要表现就是非传统安全威胁因素增大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，对世界和平、稳定发展构成新的威胁，使得国际安全形势比以前更为复杂。
传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，使得国际安全问题更趋向多元化。尤其是美国“9•11”事件之后，将恐怖主义更加突出出来。恐怖主义的国际化、网络化和大型化已成为重大国际性问题，成为国际一大公害需要各国政府和人民能力合作、共同对应，以保障世界和平和人民安全。
7.霸权主义和强权政治有新的表现
所谓霸权主义是指大国或强国凭借实力，按照本国意志，对他国内政进行干涉、控制，侵犯他国领土，统治他国的一种政策。强权政治就是以强凌弱，它以追求控制、统治、支配他国为目的，以侵略、干涉、威胁、制裁为主要手段，奉行“强权即公理”的哲学，处处插手他国内政。霸权主义和强权政治的理论基础是把国际政治的最终目的视为追求权力，即一个国家支配、控制别国的能力。当前霸权主义和强权政治有一些新的表现： 冷战后，美国成为惟一的超级大国，其综合国力在人类历史上达到了前所未有的水平。美国凭借强大的力量来推行单边主义和霸权主义。它不顾俄罗斯的反对扩大北约；不顾中国的反对扩大美日安保条约；不顾欧洲和日本等国的利益，强行撕毁《京都议定书》；不顾中国和俄罗斯的反对，单方面退出反导条约；不顾世界多数国家的反对，把一些主权国家如伊朗、伊拉克、朝鲜等宣布为所谓的“邪恶轴心”国家，宣布美国将在打击国际恐怖主义和防止核生化武器的旗帜下，采取所谓先发制人的战略，并正在考虑运用核打击力量摧毁威胁美国的力量。不少美国人甚至鼓吹所谓“美国不得不帝国论”，认为美国是一个善意的帝国，是一个好的帝国。美国正在借助于它的强大力量，建造一个“自由帝国”和“民主帝国”；美国试图用它的强大的军事、政治、经济和文化力量在世界上强行推行美国式的民主、自由和市场经济。一些美国领导人正在鼓吹在伊斯兰国家和其他发展中国家推行西方的价值观念。在许多国际事务上，美国试图绕过联合国和安理会，宣布美国有权自行采取对他国采用武力解决问题的模式。美国的这种做法遭到了包括美国的盟国在内的许多国家的反对。最近在伊拉克问题上，美国绕开联合国，对伊拉克进行军事打击，遭到了我国和法国、德国、俄罗斯等许多国家的反对，引发了全世界人民的抗议浪潮。这表明，虽然多极化进程比较曲折，但美国推行强权政治和新的霸权主义的做法和建立单极化世界的企图是不得人心的
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