捐助途径已经确立 免税新政正在酝酿

近年来国外基金会纷纷把目光投向了中国的文化艺术事业，比如美国的APT（艺术信托基金）、比利时尤伦斯艺术基金，古根汉姆基金也有意在北京建立博物馆。作为国内的文化艺术基金会——北京文化艺术基金会在连续两年通过基金会年度合格检查后，4月9日上午，它终于掀起盖头来，举行了成立以来首次面向社会、市场的推介会，向社会上有意资助公益演出的企业抛出“橄榄枝”。这次推介，不但吸引了政府、社团的官员和专家，还引来了包括可口可乐、现代汽车、宝马、微软、索尼、西门子和民生银行等财团负责人。 　　本报邀请北京市文化局局长降巩民、北京文化艺术基金会秘书长李玮、民生银行品牌管理部总经理何炬星等交流对社会捐资办艺术的看法。 　　国际惯例　由三部分构成资助资金 　　李玮（北京文化艺术基金会秘书长）：北京文化艺术基金会成立于2006年，我们的职责是筹措资金并资助公益文化活动，推动、扶植文化艺术创新和培养文化艺术人才，促进国内外文化艺术交流。在两年里，我们参照国际通行的基金会管理模式，逐渐摸索出一套适合中国国情的管理系统。基金会特别聘请了包括筹资部理事谷威廉在内的3位具有国际项目运作经验的相关专业人士来运作。国外很多国家的基金会都由政府资金、企业和个人的社会资金、教学收入3部分组成，比如美国、西班牙、墨西哥，我们的基金以后也要拥有这3个组成部分。 　　降巩民（北京市文化局局长）：北京文化艺术基金会坦率说是在文化局、政府主导下产生的，但是仅仅靠政府财政资金支持和资助是不行的，要全社会总动员。这两年政府每年至少资助4000万元，政府拿钱，委托专业的基金会运作，国际基金会都采取这个办法。它虽然是民间机构，但是非赢利性的机构。 　　“打开音乐之门”　奏响“华章” 　　徐坚（北京中山公园音乐堂总经理）：说到基金会的资助项目，我们的项目“打开音乐之门”到今年已经14年，成为第一个由企业运作而获得基金会常年资金支持的项目。从项目设立至今，一直保持最低10元，最高100元的低票价。中国交响乐团、中国歌剧舞剧院交响乐团等艺术团体以及国际上100多个知名的乐团，就用极大的热情为孩子打开优雅艺术的大门。 　　“打开音乐之门”最大的特点就是社会公益性。2004、2005年，我们邀请100多名北京边远山区的孩子和打工子弟的孩子来到音乐堂免费欣赏音乐会。去年我们特别请到15名盲校的盲人听众来到音乐堂。从长远看，它对提高青少年的文化素质和全民的素质都有较大的意义。今年“打开音乐之门”将在保利院线所属院团上演，让大家享受到高水准的演出。 　　去年我们做过一个统计，观众在观看时间上连续观看3年以上达到51%，说明“打开音乐之门”已经具有品牌效应。很多家长给孩子买票时不是买一张两张，去年一位观众最多一口气买了21场的演出票，但是他只花了1900多元钱，这个数字对于很多家庭都是能够接受的。迄今“打开音乐之门”一共演出986场，上座率平均达到80%，学龄前的听众占到58%。 　　民生银行　将再推艺术家基金 　　何炬星（中国民生银行品牌管理部总经理、北京炎黄艺术馆馆长）：2006年起，我行新的“10年发展战略”选择与艺术领域结缘，去年我们取得了中国银监会颁发的中国第一个艺术基金的牌照。同年，民生接受委托、运营和管理炎黄艺术馆，做这个项目时投入达2000万元，但我们有信心把炎黄艺术馆打造成一流的民间艺术馆。眼下炎黄艺术馆正在进行整体装修，预计在奥运会开幕前重张开馆。 　　民生银行还将在明年推广中国优秀艺术家个人基金，计划投资人民币约1亿元。 　　北京正酝酿文化资助　免税新政策 　　李玮：社会上的捐赠者将享受国家和北京市规定的税收优惠政策，可以根据自己的喜好兴趣，指定其捐款用于特别项目或活动；也可以“认领”现有项目，作为其主要赞助人；还可以提供通用项目捐款，在全年时间内各个具体活动和项目中体现捐赠人赞助。基金会将遵从捐赠人的意愿为其设立专项基金，以捐赠人或艺术家姓名命名，以凸显捐赠人的个性。 　　降巩民：目前国务院已经明确指示，由各省市来决定免税政策。虽然北京地区的整个免税政策还没有最终确定，但我们只要认定你确实是资助了北京文化艺术活动，我们会和有关部门沟通，不会让资助者的免税待遇有问题。 　　崔巍（北京市民政局基金会登记管理处）：《公益事业捐赠法》有明确规定，《基金会管理条例》中也提到，基金会的捐赠人依照法律、行政法规的规定，享受税收优惠。其中的“企业所得税法”规定，企业发生公益性支出在年度利润总额12%以内的部分允许在缴纳所得税时扣除。个人对公益事业进行捐赠，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税额30%的部分可以从所得税中扣除。 　　确立企业资助渠道　明确基金资助标准 　　降巩民：为了保证资助项目选择的公正性，资助项目由专家评审委员会评审，评审结果报理事会。基金会对资助项目进行跟踪评估，及时进行必要调控。定期接受业务主管单位的财务检查，每年进行审计并上网公布。特别是根据这两年的运作，我们成立了资助项目监审办公室，加强对资助项目的监管。企业资助可通过网上公布的申请指南进行申请，或者与基金会的筹资部、项目部等部门联系，还可以直接找到基金会的秘书长等渠道进行。 　　李玮：基金会主要资助的项目为：1、取得全国文艺展演和市级重要群众文化活动赛事参赛资格，或者深受广大人民群众欢迎和好评的优秀群众文艺创作项目；2、列入国家有关部门或市委、市政府主办的全国性或国际性文化艺术活动中的群众文化活动项目，或受其委托的群众文化活动项目；3、列入市级重大文化节庆活动中的群众文艺创作和群众文化活动项目；4、富有时代气息、创新特点，并具有广泛群众性、参与性、代表性和一定规模的基层与农村群众文化活动项目；5、在社会上产生广泛影响并取得良好社会效益，具有地域、区域特色、成为北京和各区县文化品牌的群众文化活动项目；6、传承中华文化，体现北京特色和深厚的传统文化底蕴，被列为市级以上（含市级）重点保护范围的优秀民间民俗文化艺术项目和特色品牌项目；7、有利于丰富活跃人民群众精神文化生活，深受广大老百姓欢迎和喜爱，具有一定规模并持续开展的公益性文化服务品牌项目；8、有利于残疾人、老年人以及外来人口和打工人群的文化项目；9、北京市品牌文化项目。 　 国外文化资助免税政策 　　在国外，企业是可以通过“捐赠”赢利的。比如美国，一个企业花200万美元买的古玩，文物评估机构给出估价4000万美元，政府是按评估机构的价格抵税的，企业还有赢余，而且美国会在各个展出场合标注捐赠展品的捐赠企业，对企业来说是种巨大的商业名誉。加拿大的捐赠制度也非常具体，税收体系为个人的慈善捐赠设置了税收抵免机制。国外采取这种做法，其实是建立国家收藏品体系和防止本国优秀艺术品外流的保护措施。但中国目前还远远没调动起企业家的积极性。