关于加快宁波市四明山区域发展的建议

关于加快宁波市四明山区域发展的建议 赵银海 宁波市四明山区域主要包括余姚、奉化和鄞州和两市一区的9个乡镇，区划面积1142.5平方公里，其中山区面积894.8平方公里，占全市国土面积的9.5%、丘陵山区面积的近五分之一。该区域作为宁波市的重要生态功能区，不仅是全市饮用水源地及水源涵养地区，而且是全市主要的山林资源保护区，具有非常丰富的生物资源和十分优越的旅游资源。随着市委、市政府提出的“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略的深入实施，由于受到自然地理条件及定位为生态功能保护区和禁止开发区制约，四明山区域经济社会发展明显滞后，基础设施比较薄弱，与其他区域的差距呈扩大趋势。 为此，建议市政府采取有效措施加快该区域的发展。 1、明确发展定位，加快编制四明山区域的发展规划。按照区域统筹发展的要求，加快编制四明山区域发展规划，规划应由一个规划纲要和多个专项规划组成。规划纲要主要确定四明山区域发展的总体思路、目标、重点任务及保障措施，并在纲要的指导下编制村镇规划、产业发展、生态保护、旅游开发、基础设施建设等专项规划。 2、加强政策扶持，研究制定促进四明山区域发展的工作措施。以科学发展观统领四明山区域的发展全局，把四明山区域发展成为环境良好、发展特色明显、基础设施完善的宁波市重要的生态功能区、浙东地区特色产业基地和长三角重要的生态旅游胜地。 3、整合优势资源，打造品牌旅游景区。整合四明山区域内的景点，形成一个覆盖四明山区域，包含大部分现有景点的大旅游景区，并通过有效的协调机制和利益平衡机制，把各个景点有机地串联起来，集中宣传推介，把更多的游客吸引到四明山来。 4、坚持保护优先，大力发展四明山生态旅游经济。四明山的最大优势在于山清水秀、环境优美，如果生态环境遭到破坏，四明山的优势就无从谈起。因此，要加大投入，完善生态保护机制，加大财政转移支付力度，支持四明山区域的环保基础设施建设。同时，要建立多部门的联合生态执法机制，加强对四明山区域进行动态生态环境监察。在生态保护的基础上，加快生态旅游业的发展。 [该建议由赵银海在宁波市十五届人大二次会议上提出，提出的建议意见已基本被宁波市政府及有关部门采纳，目前涉及宁波四明山区域的“4﹢1”规划正在编制中。] 余姚市陆埠镇宋岙村旅游发展研究会 2010-11-22