一场难以置信的国家灾难 | 地球知识局

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NO.2247-斯里兰卡崩溃

作者：无梦

校稿：朝乾 / 编辑：扑棱蛾

随着俄乌战争这只黑天鹅对全球经济的影响不断加剧，2022年世界经济的不景气已经几成定局，只是程度略有不同。

有些家底的国家勒紧裤腰带尚可度日，抗风险能力较弱的国家则陷入经济萎缩和通胀高企的漩涡难以自拔，而那些真正的弱国、穷国，甚至不得不去面临一场能够颠覆整个国家级别的危机。

比如，这个南亚国家的日子就很难熬

再这么下去可能要凉（图：壹图网）▼

进入4月以来，印度洋岛国斯里兰卡的局势持续动荡，先是抗议者不满该国飞涨的通胀率，走上街头进行抗议示威，要求总统总理下台。随后政府内阁成员集体辞职，国家在4月和5月连续两次进入紧急状态，央行行长承认该国发生主权债务违约。

斯里兰卡岛的形状，就像一颗泪滴

而斯里兰卡的近况也是一把辛酸泪▼

与此同时，斯里兰卡的外汇几乎被完全抽干。新总理公开表示该国连购买一天燃料的费用都支付不起。

而由于缺乏燃料、食品和药品，该国的基本民生都无法维持。部分地区每天停电13个小时，公共交通基本瘫痪，大量手术（尤其是心脏病手术）被取消或推迟，就连学校都因为没有足够纸张印发试卷，不得不宣布将考试时间无限期延后……

新冠疫情+缺医少药，困难程度可想而知

（图：shutterstock）▼

看样子，斯里兰卡的局势已经走到了熊熊燃烧的边缘。

经济结构单一，难以抵御危机

作为孤悬于海上的“印度洋之泪”，斯里兰卡自1948年从英国人手中独立以来，就一直没能解决困扰诸多后发岛国的痛点——即本国产业难以升级，进行工业生产所需资源严重不足这个问题。

一方面，以热带季风性气候为主的斯里兰卡拥有着广袤的丛林和大片的茶叶种植园，其出口的锡兰红茶品质享誉世界，粮食也能做到基本自给。

茶叶，是该国主要的经济作物之一

（图：shutterstock）▼

但是，斯里兰卡进行工业生产和维持居民生活所必须的煤、石油、天然气等资源几乎全部依赖进口。这就注定了斯里兰卡始终难以发展起第二产业，只能靠服装制造这种利润极低、劳动强度极大的低端制造业为国家创造外汇。

以2020年为例，斯里兰卡出口的商品中

纺织品和茶叶的占比加起来已经过半▼

更要命的是，由于生活在这里的僧伽罗人和泰米尔人两个民族在历史上仇怨颇深。斯里兰卡未能抓住上世纪70-80年代这一欧美各国将产业链向亚洲转移的黄金时期，反倒是从1983年开始，打起了一场旷日持久的内战，直到2009年才实现完全停火。

在这场长达二十多年，波及全国的内战中

泰米尔猛虎组织是斯里兰卡政府军的劲敌▼

在25年的时间里，像中国、新加坡、韩国、印度等国都实现了经济腾飞，而在战争有超过8万人丧生、直接间接经济损失超过2000亿美元的斯里兰卡，被远远地甩在了后面。

稍稍值得庆幸的是，在战争彻底结束后，斯里兰卡开始积极开发本国的旅游业，其秀美的风光、悠久的历史、原生态的热带雨林都吸引了大批游客前来旅游观光。

印度洋上的海天佛国（图：shutterstock）▼

短短10年，斯里兰卡的GDP实现了翻倍。由2009年的420.66亿美元飞涨到2018年的879.63亿美元，其中单旅游业就贡献了43.8亿美元，占比接近5%。而如果再考虑到与旅游业相关的上下级产业，如航空运输、餐饮行业等，这一数字只会更高。

自然条件优越，人文历史底蕴深厚

可开发的观光项目就多，收入就上去了▼

尽管经济取得了辉煌的成就，但斯里兰卡既然要发展旅游业，就必须大力保护当地环境，再加上之前提到的资源禀赋问题，斯里兰卡除去服装制造以外的第二产业一直发展不起来。

而这种第三产业在国家GDP数据中占比接近六成的经济结构，注定是非常脆弱的，几乎没有抵御偶发性风险的能力。

说到底，旅游业就是个看天吃饭的行当

行情好的时候，大象都要出来营业

不好的时候，从业者无米下锅

（图：shutterstock）▼

果不其然，斯里兰卡靠着旅游业撑起来的繁荣景象很快在2019年的一场恐怖袭击中烟消云散。

2019年4月21日，基督教里的复活节当天，斯里兰卡首都科伦坡遭遇连环炸弹袭击，8名自杀式袭击者先后攻击了3所教堂、3家五星级豪华酒店和1个居民区。3天后，科伦坡的一家电影院发生爆炸。据官方后续调查，这些爆炸案是伊斯兰宗教极端分子所制造的。

这是斯里兰卡人心中永远的痛

（爆炸现场，图：blastinjurynetwork）▼

在这场震惊世界的恐怖袭击中，共有包括至少45名外国人在内的269人死亡，超过500人受伤，而在斯里兰卡旅行的安全性在这一事件后也开始被广泛质疑。

据斯里兰卡旅游局数据，2019年赴斯里兰卡旅游的游客共计191万人次，相比去年重挫18%，总体收入也跌至36.06亿美元。

最直观的体现就是，景点商贩的生意不好做了

（图：shutterstock）▼

还没等斯里兰卡人喘过一口气，2020年的新冠疫情又席卷了这个国家，旅游业遭到毁灭性打击。2020年的入境人数仅剩下50.77万人，而收入也惨到只剩下6.82亿美元，只比巅峰时期的零头多一点。

曾经游人扎堆的冲浪胜地，现在冷清不少

（图：shutterstock）▼

可以说，今年斯里兰卡的全面崩溃，从2019年就种下了种子。

政府政策失当，酿成诸多苦果

如果说2019年的恐怖袭击和2020年的新冠疫情大流行都属于无法预料的“天灾”的话，那么斯里兰卡政府所出台的一系列不当政策给该国带来的诸多负面影响，就是实实在在的人祸了。

在2019年的斯里兰卡总统大选中，带领政府军击败泰米尔猛虎组织，终结25年内战的马欣达·拉贾帕克萨凭借自身的威望成功把弟弟戈塔巴雅推上了总统之位。而在次年的议会选举中，总统所在的斯里兰卡人民阵线党又获得压倒性胜利。

2019年大选进行时，戈塔巴雅的支持者

（图：shutterstock）▼

但在新政府中，拉贾帕克萨家族的面孔显得有些过于多了——戈塔巴雅的二哥马欣达被任命为总理，大哥查马尔被任命为农业部长，弟弟巴西尔被任命为财政部长，侄子纳玛尔被任命为青年和体育部长。

戈塔巴雅（前排左一）当总统

马欣达（前排右一）当总理

（图：shutterstock）▼

尽管拉贾帕克萨家族的确是斯里兰卡著名的政治家族，但这样的政府内阁还是引起了反对派关于“总统大搞裙带关系”的攻讦，而这也就成了今天斯里兰卡政局动荡的直接原因。

大量示威者走上街头要求总统和总理一起辞职，且抗议活动并没有因为总理在5月初辞职而平息，仍然有大量不满前任政府政策的人坚持要求总统下台。其实，站在现实的角度来说，前一任政府所颁布的政策确实有很多问题。

拉贾帕克萨兄弟任职情况，截至今年5月▼

从去年开始，斯里兰卡的各种抗议就没断过

（图：shutterstock）▼

首先，在现任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨的建议下，政府收入本就不怎么充裕的斯里兰卡进行了大幅度减税，不仅提高了纳税门槛，还调低增值税、公司税等的税率，乃至完全废除了国家建设税、现收现付税等税种。

在此前25年的内战里，斯里兰卡政府本就背负了非常沉重的外债，在政府收入显著减少的情况下，偿还外债变得更加艰难，反倒需要继续举债。这也牵扯出了外汇这一斯里兰卡政府想要解决，却迟迟未能解决的问题。

历史遗留问题和现实因素交织在一起

环环相扣，解不开就被牢牢套住

（图：shutterstock）▼

其次，为了刺激出口，斯里兰卡政府大量印钞并降低利息以让本国货币贬值，并用部分印出来的钞票偿还即将到期的外债。在市面上的商品没有显著增加的前提下，大量印钞必然引起通货膨胀。

目前食品价格的涨幅已经超过20%，非食品的价格涨幅也达到了10%以上，极大地挫伤了斯里兰卡普通人的购买力，让穷人和中产阶级的的生活变得苦不堪言。

你吃得起或吃不起，菜价都在那里，噌噌地涨

（图：aljazeera）▼

此外，由于斯里兰卡主权货币卢比大量贬值，其与美元的汇率也大跌。2022年3月以来，斯里兰卡卢比兑美元的汇率已经由1卢比兑0.0049美元跌到了如今的1卢比兑换0.0027美元，接近腰斩。

这就意味着斯里兰卡要偿还外债变得更加困难。其于今年5月20日公开承认主权债务违约就与大量印钞有很大关系。

近年来，斯里兰卡的信用评级一降再降（横屏）▼

更骚的是，斯里兰卡官方为了尽可能稳定本币价值，还曾强行规定美元对卢比的兑换比为1比200，而当时黑市上的兑换比已经超过了1比248。因此，不少在外务工的斯里兰卡人都选择通过非官方渠道邮寄钱回家，从而进一步减少了政府账面上的外汇储备。

再次，由于旅游业基本完蛋，斯里兰卡的外汇储备日渐枯竭。为了节约珍贵的外汇，戈塔巴雅总统在2021年4月又以“要在国内推广有机农业”为名，强令禁止进口化肥和农药，并要求国内的农业生产中全面禁用包括化肥、杀虫剂、除草剂在内的现代农资。

少了必要的现代农资，农业水平将大幅倒退

（图：shutterstock）▼

结果没了化肥，不仅斯里兰卡引以为豪的茶叶生产严重萎缩，6个月内就造成了4.25亿美元的损失。而且，就连该国此前一直能自给自足的大米都减产20%。逼得政府不得不掏出4.5亿美元进口大米，一来一去反而亏了近10亿美元。

化肥不给用，有机肥还不够普及

如此，斯里兰卡怎么保障农业生产？

（图：壹图网）▼

等到政府不得不废除这条怨声载道的政策，斯里兰卡国内由通胀导致的社会问题已经全面冒头。农民甚至都买不起进口化肥和农药了。

而这又加剧了食品短缺，进一步推高了通胀并掏空了外汇储备。就这样，在政府一系列不当的政策中，斯里兰卡在恶性循环中走的越来越远。

据粮农组织预测：今年该国主要谷物产量前景不佳

（图：shutterstock）▼

俄乌天鹅振翅，最后一根稻草

在这种本就严峻的情况之下，今年2月份爆发的俄乌战争这一黑天鹅事件，瞬间成了压倒斯里兰卡这头骆驼的最后一根稻草。

这是因为，就像东北人总喜欢去海南过一个温暖的冬天一样，此前斯里兰卡的游客中有不少都是从俄罗斯和乌克兰前来避寒的。

大老远来过冬，不得整点小海鲜啥的

（俄罗斯游客，图：shutterstock）▼

以2020年为例，该国接待的50.7万名客人中，有4.93万人来自俄罗斯，1.67万人来自乌克兰，占比超过10%。俄乌开战后，这一波客流几乎完全断绝。

更雪上加霜的是，俄罗斯是世界能源主要出口国之一，而俄乌双方都是世界粮食主要出口国，两国的争端直接推高了国际粮价和国际能源价格。家境殷实的欧洲人尚且会因为高企的油价和天然气价格叫苦连天，更别提贫穷的斯里兰卡了。

俄乌打仗，斯里兰卡就可能要饿肚子

这是国际局势牵一发而动全身的实例▼

由于能源价格飞涨，司机们哪怕在斯里兰卡的加油站前即便排起长龙也很难加到油。大量发电厂停工使得供电根本无法保证，人们不得不改用煤油或者柴火才能勉强做饭，而食物价格也是一天一个样，生活窘迫到了极点。

排队买气，能不能买到另说（图：shutterstock）▼

日用品可以省着用，或者暂时不用

但人总要吃饭，有条件还是多囤菜吧

（图：shutterstock）▼

就在前不久，通胀问题同样十分严重的美国宣布继续加息75个基点，而美联储加息缩表的直接结果就是——全球的美元流回美国的意愿会更加强烈，斯里兰卡赖以为生的外汇将继续持续减少。

这对本就无力购买外国商品、债台高筑的斯里兰卡来说是个天大的坏消息。毕竟，在这个各个大国们都在咬牙硬挺的阶段里，美国已经顾不上斯里兰卡这种小国的死活了。

经济情况本来就不好，又碰上坏年景

真是屋漏偏逢连夜雨（图：Flickr）▼

如今，斯里兰卡前一届政府已集体辞职，新总理拉尼尔·维克勒马辛哈已经宣誓就任，并准备通过以实物与邻国交易（例如此前提出以每月提供锡兰红茶换取伊朗免除债务）、求助国际货币基金组织、恳求包括国际投资者、多边开发银行和日本在内的债主宽限条件等方式，逐步挽救濒临破碎的斯里兰卡经济。

而具体成效如何，还有待观察。

参考资料：

1.https://en.wikipedia.org/wiki/2019%E2%80%93present_Sri_Lankan_economic_crisis

2.https://en.wikipedia.org/wiki/2019_Sri_Lanka_Easter_bombings

3.https://en.wikipedia.org/wiki/2022_Sri_Lankan_political_crisis

4.https://en.wikipedia.org/wiki/Sri_Lankan_Civil_War

5.https://www.ceicdata.com/zh-hans/indicator/sri-lanka/tourism-revenue

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面：壹图网

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