2019年军队文职人员招聘考试历史常识考点：上海合作组织

【上海合作组织】

一、上海合作组织起源和建立

上海合作组织(简称“上合组织”)2001年6月15日在上海成立，成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。现有蒙古国、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗5个观察员国，对话伙伴国有白俄罗斯、斯里兰卡和土耳其3个国家。

上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是由中国 、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦 组成的“上海五国”会晤机制。2001年6月14日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦 以完全平等的身份加入“上海五国”。15日，6国元首举行了首次会晤，共有6个成员国，并签署了《上海合作组织成立宣言》，宣告上海合作组织正式成立。

上合组织成员国总面积超过3018万平方公里，占欧亚大陆的五分之三。成员国总人口15.25亿。2013年，成员国国内生产总值总和超过11万亿美元。

2001年6月，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在上海举行会晤

2001年9月，上海合作组织成员国总理在阿拉木图举行首次会晤，宣布正式建立上海合作组织框架内的总理定期会晤机制。2002年6月，上海合作组织成员国在圣彼得堡举行第二次峰会，6国元首签署了《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织的宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则作了明确阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。2003年5月，上海合作组织成员国在莫斯科举行第三次峰会，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》，时任中国驻俄罗斯大使张德广被任命为该组织首任秘书长。2004年1月，上海合作组织秘书处在北京正式成立。

【宗旨】上合组织旨在加强成员国睦邻互信和友好合作，维护地区安全稳定，促进地区和成员国的经济发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。它恪守《联合国宪章》的宗旨和原则;坚持所有成员国一律平等，协商解决所有问题;奉行不结盟、不针对第三方和对外开放原则;倡导互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。安全、经济、人文是上合组织的重点合作领域。

二、上海合作组织机构设置

上海合作组织的机构包括会议机制和常设机构两部分。上海合作组织有两个常设机构，分别是设在北京的秘书处和设在乌兹别克斯坦首都塔什干的地区反恐怖机构。非常设机构包括元首理事会、政府首脑(总理)理事会、外长理事会、国家协调员理事会及总检察长、国防、经贸、交通、文化、救灾等部门领导人会议。其中，成员国元首理事会是上海合作组织的最高决策机构，每年举行一次会议，就组织内所有重大问题作出决定和指示。成员国政府首脑理事会每年举行一次例会，重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织年度预算。

秘书长由各成员国按国名的俄文字母顺序轮流担任，其人选的遴选非常严格，要求有15年以上外交工作经历，精通俄文，由上海合作组织外长会议商讨推荐后，由元首理事会讨论批准任命，任期3年，不得连任。上海合作组织每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。

上海合作组织是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。上合组织与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系并开展合作，是联合国大会观察员。

中国与上合组织成员国间贸易额从2001年的121亿美元增长到2012年的1237亿美元。

三、上海合作组织观察员

从2004年开始，上海合作组织启动了观察员机制。当年6月在上海合作组织第四次峰会上，蒙古国获得观察员地位。2005年7月，上海合作组织第五次峰会决定给予巴基斯坦、伊朗、印度 观察员地位。2009年6月举行的上海合作组织第九次峰会决定给予斯里兰卡和白俄罗斯上海合作组织对话伙伴地位，正式启动对话伙伴机制。此外，上海合作组织与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系。2012年6月，上海合作组织成员国第十二次峰会接收阿富汗为上合组织观察员国、土耳其为上合组织对话伙伴国。