【思维方式：三圈理论】

即价值、能力和支持——分析框架。该理论认为，公共管理的终极目的就是为社会创造公共价值。首先，好的公共政策要具有公共价值；其次，政策的实施者要具备一定的能力，以提供相应的管理和服务；第三，相关政策需得到政策作用的对象或民众的支持。http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%B8%89%E5%9C%88%E7%90%86%E8%AE%BA