何为“环境类”规划

何为“环境类”规划？环境类规划包括区域环境规划、城镇环境规划，水、气、土、固废、噪声等物理性污染环境要素规划、生态修复规划，还有生态文明示范区建设规划等。

这些不同类型的规划其内容与重点虽各有不同，但都要协调环境与经济的平衡发展，对人类活动做 出合理的时空安排和制约，其核心是确定污染排放底线，完善环境保护、生态修复的目标与计划，环境规划是编制其他规划的重要基础与核心内容。当前中国城镇化率不断提高，必须尽快改善水、气、土的质量，环境容量不能突破，各类指标需要逐步达标。编制好城镇环境规划对该地区的综合性环境规划具 有引领作用。

周敬宣在汉斯出版社《环境保护前沿》期刊上的一篇文章中表示，环境类规划若编制到位，不仅能对生态环境状态做出客观评估，成为从源头抑制污染、合理调控排放过程、有效实施末端治理的有效工具，还是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。它有利于发挥各级政府集权办事效率高的优势，体现系统性与权威性，促进政府积极履行环境职责，加快治理环境，协调各类矛盾的步伐。否则环境类规划就容易沦落为“套话”或“空话”，失去其意义。

周敬宣表示，我国环境类规划的编制从理论上、实践上都已成熟，形成了完备的编制环节与程序，但从环境、经济、社会发展相协调的角度来看，有6类问题必须改进，即：环境规划上位文件贯彻不到位、环境规划功能区划分不合理、环境规划中环境容量测算不科学 问题、环境规划没有建立多目标规划模型、工程项目库筹措资金及费用效益分析不充分、生态功能价值及生态补偿费用测算不合理。

对此，周敬宣表达了自己的观点：既要广泛征求意见，展开充分的讨论，兼顾环境与经济等多方面的需求，又要避免传统编制方式耗时长、不客观等缺点，这就需要建立快捷高效的工作平台，即“综合集成研讨厅”。综合集成研讨厅的实质是将专家体系、统计数据和信息资料、计算机技术这三者结合起来，构成一个高度智能化的人机结合系统，对环境类规划的编制很有意义。