[原创]“萝卜开门”第二课：提议处理“六部曲”

　　今天讲第二课，我们得进入正题了——处理“提议”。我曾经批评中国人做学问喜欢晚“模糊”，很不乐意去明确定义自己提到的概念，例如中医里面的“气”啊、“寒、热、虚、火”之类，全凭大家悟性啦，结果自然误解和分歧不断。所以我汲取教训。我要定义，我所说的“提议”，就是上次课里说的“动议”、“提案”，这三个词在“黑皮书”里面通用，英文都对应“motion”，但我还是最喜欢用“提议”，因为比较口语，而且名词、动词都可以。
　　
　　“提议”在罗氏规则里面是一个有明确意义的词，是指“正式的行动建议”。所谓“正式”，就是说只要有人提出来了，一套程序就启动了（大概这就是为什么它的英语“motion”就是“move”“动”这个词的名词形式了），就开始处理它了，直到它得到一个明确的“说法”——成不成，或者何时再论之类的。这套程序，我就叫它“提议处理六部曲”。
　　
　　第一部曲：提出
　　
　　上次课讲了，除了主席不能提议，其他任何一个人都可以提出自己所期望的行动建议，具体嘛，就是在适当的机会把自己的腹稿说出来，或者把书面稿念出来。什么是适当的时机？这里就要碰到“罗伯特规则”中的“发言规则”。“发言规则”也不止一条，最重要的两条就是：
　　
　　“罗氏规则第3条”（发言规则1）：发言必须申请；只能在没有人正发言的时候，才能申请发言；申请发言必须举手并明确喊出“主席！”必须在主席请其发言之后才可以开始发言。
　　
　　“罗氏规则第4条”（发言规则2）：主席通常必须按照下面规则分配发言权：谁先举手并喊主席谁先发言。（讲到辩论规则的时候，还会遇到更具体的。）
　　
　　“发言规则”也该算是“罗氏规则”的基本规则之一了。发言的基本秩序由此建立：
　　
　　（1）发言必须申请，那么“随便乱说话的”就会被主席打断。
　　
　　（2）有人正发言，别人就不能发言，那么“随意打断”的行为就会被主席制止。
　　
　　（3）必须等主席准许才能开始发言，于是主席就会有时间分析判断谁先举的手（或者判断其它条件，后面会讲到），省得主席还得打断那些“抢话的”，降低效率。
　　
　　（4）举手并喊主席，二者都需要；如果只举手，那主席可能看不到（虽然主席的位置要尽可能看得见所有人，但是很多时候毕竟视野有限）；如果只喊主席，那主席也很难判断谁先举的。其实正式的会议，是要“起立并喊主席”的，那个气氛会更好，但中国人可能会觉得站起来却没拿到发言权，比较没面子，所以我们还是先从举手开始。
　　
　　一旦抢到发言权，就只能马上说出提议的内容，最好是准确的措辞。提议措辞越明确，讨论越有的放矢，会议效率越高。提议的时候不能评论，必须等到辩论的时候。
　　
　　“罗氏规则第5条”：提议的时候不能评论，必须直接说出提议措辞。
　　
　　
　　第二部曲：附议
　　
　　这个最简单的步骤，现在最让我头痛。问题出在大家对“附议”这个词的误解。这个词的确容易让人误解。但当年孙中山把英文“second”翻译成“附议”，即使现在看来，也还是很不错的翻译。但它的意思不是“附和”、“赞同”、“同意”之类的。它的意思只有一个：“认为这个议题值得现在讨论”。
　　
　　之所以设计“附议”这个程序，正是为了平衡公平与效率。要知道，每个人都有提议的权利，“提议权”也是个基本的会议权利了，需要保护。但如果无论什么问题，只要提出来了就得讨论，会议的效率就会降低，成员整体的权益可能受损。怎么解决？有些人会直觉地想到，交给主席判断不就行了。这种思路不是不可，但仔细分析就会发现这样的风险有些大。不要忘了“罗氏规则第1条”——主席不能就议题内容发表评论，那么“判断一个议题值不值得讨论”，算不算干涉议题内容？我想有这个嫌疑。成员交给主席的“权力”（不是“权利”）不能太大，还要有“收回权力”的机制。“判断一个议题值不值得讨论”无论怎么说，也是个不小的“权力”，交给谁都让人不放心。
　　
　　所以“罗氏规则”就这么设计：不确定一个人，而是只要有任何一个人（除了提议人和主席）说“值得讨论”，也即附议，那么会议就必须讨论，主席就必须受理这个提议。如果没有人附议，那么提议被忽略，等待下一个提议。对这个步骤，大家可能还有更多的要说，欢迎进一步讨论。
　　
　　
　　第三部曲：陈述议题
　　
　　只要有人附议，主席是没的选择，必须受理。受理的标志，就是主席要完整明确地陈述刚刚的提议的措辞。这叫作“陈述议题”。它的重要意义，还在于明确地告诉每个人，从现在这个时刻起，我们讨论的议题就是这个，所有的辩论都必须跟这个问题有关，否则就不合规，这是因为：
　　
　　“罗氏规则第6条”：在任何一个时刻，只能有一个议题。
　　
　　从这一刻起，这个议题叫做“待决议题”。这条规则的目的，当然是为了治疗会议的“顽疾”——“跑题儿”，还有人叫“多头怪物综合症”之类的名字，意思都是一样的。“陈述议题”的另一个意义在于，它标志着提议处理的下一部曲正式开始了。
　　
　　
　　第四部曲：辩论
　　
　　没有比“辩论”更重要的了。一个会议符不符合“罗氏规则”的理念和原则，能不能最大限度地“挖掘”出最符合整体意愿的决定，能不能最大程度地满足每个成员的诉求，就要看有没有一个“自由而充分”的辩论过程。
　　
　　“黑皮本”中“通用议事规则的根本原则”一节写道：
　　
　　从根本上讲，是参与会议的“多数方”决定了一个会议的总体意愿。但是这样的决定，必须要经过一个自由、充分的辩论协商过程才可以做出。
　　
　　鉴于这个问题这么重要，我们就放到下一讲仔细说说吧。